獨家專訪東盟前秘書長，現任新加坡外交部巡回大使王景榮

　　編者按：

　　5月11日，“上海論壇2009”正式拉開帷幕，論壇的主題是“經濟全球化與亞洲的選擇：危機·合作·發展”。

　　世界性的金融、經濟危機在揭示西方發展模式缺陷的同時，也充分暴露了亞洲發展模式的內在問題。亞洲國家的出口導向型經濟多以歐美市場為主要目標，后者在危機中的萎縮頓時給亞洲帶來了不小的打擊。出口導向型經濟也為亞洲各國積聚了大量美元外儲，這又使得各國飽受美國金融體系動蕩之苦。

　　面對危機的挑戰，亞洲將何去何從？作為此次論壇的媒體合作伙伴，本報將攜手各國賢達，“反思亞洲發展經驗與模式”，探路“亞洲合作發展的未來趨勢”。

　　本報記者 周馨怡 上海報道

　　“危機讓東盟各國反思�！睎|盟前秘書長，現任新加坡外交部巡回大使王景榮(Ong Keng Yong)5月11日出席在上海復旦大學舉行的2009年上海論壇開幕式時這樣表示。

　　對出口的高依存度使得東南亞各國遭受了全球經濟下行的巨大影響。今年4月世界銀行將它對東亞和亞太地區經濟增長的預期從6.7%下調至5.3%。

　　在會后接受本報記者獨家專訪時，王景榮為東盟各國減少對發達市場的出口、應對危機開出了藥方。

　　在他看來，西方跨國企業是東南亞各國依賴歐美市場的重要原因，而東南亞各國的破解之道則是通過稅收、特殊投資條款等政策手段，鼓勵西方跨國企業把產品銷售到全球各國，而不是單一的歐美發達市場，達到分散出口市場的目的。

　　減少對歐美出口依賴

　　《21世紀》：你提到減少對歐美發達市場的依賴是東盟各國面臨的重大課題。具體應該怎么做？

　　王景榮：東南亞各國經濟增長之所以依賴歐美發達經濟體，高度依賴跨國企業的工業化是其中重要原因。這些跨國企業帶來了技術和創意，并在東南亞完成制造，但隨后這些商品卻被運回跨國企業所在的西方國家。

　　因此，東南亞各國都必須思考的一個問題是：繼續依賴跨國企業是不是最好的發展本國經濟的方法？這樣的價值鏈和生產結構對東南亞國家是否最為有利？

　　通過審視跨國企業在東南亞各國工業化進程中所扮演的角色，可以說減少對西方發達市場的依賴將符合東盟各國的利益。當下的危機可能帶來的一個變化趨勢是，東南亞各國可能會減少對跨國公司的依賴，轉向本國國有企業或者其他東亞、東南亞企業，比如中國企業。

　　而東南亞各國減少對歐美發達市場依賴的一個關鍵是處理好和跨國企業的關系�，F在在每一個東南亞國家里都能看到跨國公司或者工廠。但是隨著經濟的下行，這些跨國企業正撤離低成本的國家。這場危機帶給我們的一個教訓是，必須改變西方跨國企業把產品銷售回西方市場的格局，我們應該把在亞洲制造的商品銷售到中國等其他新興市場國家。

　　《21世紀》：你是否建議東南亞各國政策制定者通過政策手段限制跨國企業的活動，以達到分散出口市場的目標？

　　王景榮：不，跨國企業的商業活動不可能被任何國家的政府所控制。東南亞各國政府所能做的是為本國企業和在本國經營的跨國企業出口到亞洲、中東、非洲等新興市場提供更好的政策優待。通過稅收、特殊投資條款等政策來激勵這些企業把產品銷售到全球各國，而不是單一的歐美發達市場。

　　《21世紀》：你剛才提到政府應對本國企業提供更好的政策優待。但是在危機中，政府往往會傾向于保護國有企業，而中小型企業可能會因此受到危機更大的影響。政府在制定刺激政策時應該如何平衡國有企業和中小型企業的利益？

　　王景榮：在東盟各國的財政刺激案中都含有扶持中小型企業的內容。東盟各國已有的一個基本共識是：中小型企業在本國經濟中占非常重要的地位。

　　危機中政府在經濟活動中扮演的角色必將日益重要，所以政府需要認識到中小型企業的重要性：它們的增長幅度更快，而且能尋找到更新的市場來改變對歐美發達市場的依賴。

　　加強區域合作應對危機

　　《21世紀》：區域合作在你看來是東盟應對危機的關鍵步驟，但同時你也提到危機使各國政府都面臨放緩全球化的政治壓力。在這雙重力量中，東盟各國會何去何從？

　　王景榮：我們希望東盟各國加快經濟一體化進程，這樣東盟的經濟規模就能得到顯著提升，各國都將從擴大的市場中得益。不僅如此，一體化也將降低各國間的交易成本，使得東盟地區的產品更具價格優勢。

　　但現在的情況是，在某些東盟國家設立公司的代價非常高。單個東盟國家市場規模普遍較小，投資者必須把這些產品出口到其他東盟國家，因此如果我們不能取消東盟各國間的出口障礙，那么投資者就沒有什么理由來東盟國家投資。

　　東盟各國已經認識到一體化的重要性，東盟總人口高達6億，如果各國能夠加大內部經濟合作、減少內部出口成本，那么東盟對外來投資的吸引力將得到顯著的提升。而通過更系統地建構東盟區域經濟，東盟各國應對各種風險挑戰的能力也將得到加強。

　　《21世紀》：這就需要一個超主權的組織來設計東盟各國的經濟發展道路，領導東盟一體化進程？

　　王景榮：我們希望東盟組織可以擔負起這些任務。同時我們正在進一步發展和中國、日本等國的雙邊關系，以獲得這些大經濟體的幫助。

　　然而在危機中，東盟各國政府都忙于通過財政刺激手段復蘇經濟，保護本國就業市場。危機影響了東盟各國政府對一體化戰略的重視度。但是如果各國政府在應對危機和促進經濟一體化的兩個目標中達到平衡，每個東盟國家都將從中獲益。

　　《21世紀》：2008年11月歐盟委員會出臺了價值達2000億歐元的泛歐經濟刺激方案，以協調歐盟內部各國的財政刺激計劃。東盟會不會推出相似的區域刺激方案？

　　王景榮：這是東盟正在思考的問題。東盟各國合作的首要關切就是對貿易保護主義抬頭傾向表示擔憂。我們將努力防止發達國家對從東南亞進口產品設置壁壘。

　　除此之外，東盟各國還在商討其他協作應對危機的方式。東盟正在和中國、日本和韓國三國進行的清邁協議“多邊化”合作。目前，多邊化工作已經接近收尾，各國在所有議題上都已經達成共識，東盟和中日韓正在起草最終協定。

　　清邁協議將有希望幫助各國在危機下穩定匯率。更重要的是，通過這樣的合作，我們發出了一個強有力的聲音，那就是東盟和中日韓正在攜手合作，來為市場提供信心。

　　我們更希望在清邁協議“多邊化”合作的基礎上，東盟可以推出像你剛才所說的歐盟經濟刺激案那樣的區域經濟刺激政策。

　　東盟正在和中國、日本和韓國三國進行的清邁協議"多邊化"合作。目前，多邊化工作已經接近收尾，各國在所有議題上都已經達成共識，東盟和中日韓正在起草最終協定。

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