馮迪凡
令人感到諷刺的是,G20峰會曾經是美國為了削弱歐洲小國話語權而建立的全球論壇。
此次G20倫敦峰會結束后,歐盟委員會主席巴羅佐、德國總理默克爾以及法國總統薩科齊在新聞發布會上都用不同的詞語表達了對結果超出預期的滿意之情。為什么不呢?畢竟,比較此次G20峰會聯合聲明和歐盟3月20日春季峰會達成的共識后,可以發現,歐盟峰會主要的五大議題都成為了G20聯合聲明的正式內容。
記者不禁想起,在G20倫敦峰會召開前夕,當記者在布魯塞爾的歐盟總部采訪時,以美國媒體為主的輿論正在熱炒中美G2的意義要超過G20本身,而歐盟智庫中與歐盟領導人交往甚多的幾位學者均提醒記者:不要過分相信被夸大的、英美“盎格魯-撒克遜聯盟”與德法代表的歐洲大陸之間分歧的故事——與其他政治經濟關系相比,大西洋兩岸之間具有地緣政治、經濟、文化紐帶,更不消說北約這樣的軍事聯盟了。
2日,當聯合聲明尚未公布、英國商務大臣曼德爾森出來吹風時,事態已經朝著英美向德法妥協的方向發展了。
“如果說有G2的話,歐洲學者也會說那是歐洲與美國之間的G2,”歐洲政策中心主任馬騰斯對CBN表示,“我僅僅給你舉一個例子:在美國的對外FDI中,對歐洲的占了65%,而對中國的只占2%。”
布朗、默克爾如何妥協
多項從唐寧街10號透露出來的消息表明,雖然法國總統薩科齊之前放出來“談不攏就退場”的驚人言論,但英國首相布朗并未真正將其當成主要的麻煩,相反,德國總理默克爾才是布朗在實現峰會成果上的真正障礙。
有德國同行對本報記者表示,相比薩科齊等歐洲其他領導人,默克爾并不是一位典型的政治家,而更多的具有科學家的執拗氣質,因而在歐洲這片擁有古老政客傳統的土地上,顯得格外難“搞定”。
在國內大選即將來臨以及來自本國聯合政府的壓力之下,默克爾需要表現出對于美英力主的全球更大規模經濟刺激方案的強硬態度,因為那將使德國民眾對于不斷上升的財政開支產生抵觸情緒。
G20領導人之間的緊張氣氛在4月1日晚有所緩解。在唐寧街10號的工作晚宴上,各國領導人開始放松情緒:奧巴馬同掌勺的英國名廚奧利弗交談,意大利總理貝盧斯科尼則選擇同英國超模坎貝爾進行活潑有趣的談話;俄羅斯總統梅德韋杰夫有些羞澀地問英國作家羅琳能否為他帶來的《哈利·波特》簽名。
只有布朗還愁眉不展,他需要在次日會后的聯合聲明中加進去一個大數字來昭示峰會的勝利,但默克爾還沒有做出承諾的跡象。
于是,只要有空,布朗就和默克爾站到一旁私談,在白金漢宮的招待會上,在唐寧街10號的工作晚宴上,在2日的峰會現場,都是如此。
布朗的一位助手透露,人們沒有在電視上看到完整的故事;人們只看到每位國家領導人到達會議現場,然后布朗與他們寒暄幾句。人們沒有看到的是:在入口內,默克爾就站在一旁,布朗每次迎接其他國家的領導人之后,他與默克爾之間的交談就又重新開始。
最終,在領導人休息室,英德之間的妥協終于達成:默克爾最終不需要對更大的經濟刺激方案作出承諾而感到歡喜。
而布朗得以在公報中承諾,領導人將為促進世界經濟而做出“無論什么合適就做什么”的努力,這保留了在未來出臺更大經濟刺激方案及減稅的可能性。
不過,德國財長施泰因布呂克一語點出實質:“在這種文本中,任何G20國家都沒有義務來出臺財政刺激計劃。”
歐洲自視獲勝
由此就不難理解歐洲大陸國家的領導人對此次峰會結果的喜悅之情。在會后的新聞發布會上,默克爾稱:“在這樣一個重要的會議上,我們發現了在特殊的危機之中一個很好的、幾近歷史性的妥協。這一次,世界將不再像(上世紀)30年代(大蕭條時期)那樣了。”薩科齊則表示,G20峰會的結果超出他的預期。
在會前一直試圖彌補歐盟內部分歧的巴羅佐表示,G20倫敦峰會的結果比預期的要更有雄心壯志,“歐洲在(峰會的)結論中所施加的影響是非常明顯的。在我們的朋友和伙伴的幫助下,一個統一的歐盟正在主導這一過程。我們在會前預設的5個議題均得到了實現。”
他說,歐盟提出的5個議題是:首先,要做一切有益于經濟恢復和增長的事情,“而我們得到了一個合作性的財政刺激計劃”;其次,要修復和重塑金融系統,“將不再存在影子銀行體系、影子經濟,我們得到了一份信心刺激計劃。”
“第三,加強全球金融機構的力量,我們得到了一份監管計劃,”巴羅佐表示;第四,在反對貿易保護主義和承諾市場開放,以及對于多哈回合談判的承諾方面,“我們得到了貿易刺激計劃。”
“最終,我們還要發展低碳經濟。而我們得到了發展刺激計劃。”巴羅佐表示。
巴羅佐還再次宣告了歐洲接下來的計劃,包括:歐盟委員會即將開始向發展中國家提供援助;4月21日,歐盟將開始討論對金融業高管薪水和對對沖基金、私募股權基金的監管;在5月,歐盟將開始對新的全球金融監管結構提出具體建議,以便歐洲理事會在6月作出決定,并期待在2010年開始實施相關政策。
巴羅佐還高興地宣布,7月份于意大利舉行的八國集團峰會將在多哈問題上有所破冰。
“世界上沒有奇跡,但是人們在明天醒來時,可以發現世界有了改變。”巴羅佐罕見地有些激動,“我們已經說了我們要做的事情,現在我們要付諸行動。”