馮迪凡

　　為期兩天的二十國集團(G20)財長、央行行長會議于當地時間14日在英國霍舍姆落下帷幕。美國所提的“增強經濟刺激方案”受到挫折：除英、日表示了固有的支持之外，幾近無人喝彩。

　　以法德兩國為代表的歐洲國家不僅不愿對上述議題作出任何實質性承諾，反而敦促奧巴馬政府繼續改善其銀行系統。歐美各國在如何采取行動上分歧依舊，這為下月舉行的G20集團倫敦峰會的前景籠罩上一層陰影。

　　美歐分歧依舊

　　會議閉幕時，各國在加強金融監管、向IMF增資、共同反對貿易保護主義三個問題上達成原則性的共識。

　　美國財長蓋特納要求“全球最大的幾個發達國家在未來兩年拿出國內生產總值的2%，以刺激全球經濟增長”，這一呼聲導致以法德為代表的歐洲國家的強烈反彈。

　　“我們認為在金融市場沒有恢復信心之前，沒必要繼續往我們的經濟里面海量注資。”德國財長施泰因布呂克說。立場相同的法德兩國財長一起召開了記者會。

　　英國財政大臣達林在回答美國和歐盟之間存在的分歧問題時說，每個國家所面臨的具體情況不一樣，所采取的政策也會有所不同，但在如何刺激全球經濟復蘇和加強金融體系改革方面，歐美雙方還是取得了共識。

　　“經濟體本身受金融危機的沖擊程度和各自的財務狀況不一樣，歐洲財政較為充沛的國家認為，按照歐盟的統一標準拿出這么多的錢可能是額外的負擔，如果沒有一致的財務和金融體系，很難在這個問題上達成一致。” 中國社科院金融研究所中國經濟評價中心主任劉煜輝對《第一財經日報》表示，現在來看，歐洲的危機要比美國大，包括波羅的海國家和東歐國家，這就存在誰來埋單的問題了。

　　劉煜輝對記者表示，在一個貨幣框架下統一行動肯定有討價還價的過程。此外歐洲的金融業整頓要采取協調行動比美國更麻煩，歐洲的整體金融業在國民收入中的占比比美國高，而且多國協調機制復雜。

　　實際上，歐盟國家長期對跨國界的資本流動，對一個國家的刺激計劃資金流入另外的國家有所顧慮。

　　布魯塞爾智庫Bruegel在一份給本報的政策說明中就表示：“歐洲應該實施額外的經濟刺激，但是應該在歐盟層級上有所協調，以便于保證持續性并避免‘搭順風車’的情況發生。”

　　“金磚四國”抱團

　　在此番G20財長會議上，來自“金磚四國”的中國、巴西、俄羅斯和印度的財政部長采取了統一行動，于14日發表公報稱，四國在穩定國際金融體系、采取財政刺激措施拉動內需和反對保護主義等領域達成了一致意見。“金磚四國”還共同發出了要提高新興市場國家在國際金融體系中的發言權和地位的呼聲。

　　但也有學者表示不看好G20的前景。

　　“我認為當下G20的發展事態意義重大，不過G20也許沒有用。”美國喬治敦大學國際經濟法研究所所長約翰·杰克遜教授對記者表示，在華盛頓的第一次G20集團峰會上，原本的結果(反對貿易保護主義方面)非常良好，但是過了一段時間之后，就有一些國家開始不理睬G20的共識，采取了非建設性行動。

　　“G20是一個表現合作姿態的會議。”清華大學國際問題研究所所長閻學通對記者表示，這是一個政治上非常正確的會議，然而在這個會議上只能形成原則方案，在大方向上達成共識并不意味著具體接受。

　　“我個人認為，這次G20和第一次不會有太多實質性的東西。”劉煜輝對記者表示，IMF的決策是靠實力說話的，如果沒有實際的經濟制衡機制，沒有打破現有的全球金融實力框架，可能難以探討下一步的金融構建框架。

　　劉煜輝認為：“現在可能要靠G2，也就是中美之間如何協作。”

　　杰克遜也對本報記者表達了類似的觀點：“許多人說，中美經貿關系才是全球戰勝金融危機的關鍵，而我覺得奧巴馬政府在此方面的道路也是正確的。”(本報記者趙剛對本文亦有貢獻)

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