本報記者 趙憶寧

　　解密美國國會、思想庫、院外游說集團的人民幣之爭

　　國會議員在繼續(xù)表達著不滿，商人們在繼續(xù)談著他們的生意。

　　“我們最近正在與中國一家公司協(xié)商，準備購買該公司生產(chǎn)的一萬臺GPS。一臺加上特殊要求微型計算機芯片的GPS，美國市場價格是2000美元/臺，簡單化再加上大批量采購，可以降到700美元/臺。但是同類GPS的中國市場報價只有200美元/臺。這就是中國OEM的價格，成本加上人力再加上5%的利潤。僅此一項，該公司節(jié)約500萬美元。”5月底，第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話即將開始時，華盛頓的一個朋友告訴記者。

　　雖然美國方面在

人民幣匯率問題上不斷對中國施壓，但與之同時發(fā)生的類似上述商務(wù)往來又該有多少？

　　2006年6月記者在西雅圖采訪，一列裝有240個集裝箱的貨運火車在酒店的門前駛過，花了10多分鐘數(shù)數(shù)，其中寫著“China Shipping”的綠色集裝箱竟有186個。集裝箱里所裝的貨物肯定有很多是高科技產(chǎn)品，比如GPS這類的通訊設(shè)備、計算機及配件和音像設(shè)備等。因為根據(jù)美國國際貿(mào)易委員的數(shù)據(jù)，2006年中國向美國出口總額2878美元，僅這三項產(chǎn)品占了其中的63.1%。美國統(tǒng)計局的調(diào)查顯示，從2000年以來，美國計算機進口增長了22%，而從中國進口來的產(chǎn)品增長了381.9%。

　　什么力量才能令這種貿(mào)易格局發(fā)生轉(zhuǎn)變？這是當今能與“哥德巴赫猜想”具有同等難度的一道題。

人民幣升值嗎？從2005年7月到今天，人民幣累計升值幅度已接近8%，即便人民幣升值到當下流行于華盛頓的“訂金”上限的10%-15%，那又能怎么樣？仍舊難以改變美國的貿(mào)易逆差。總不能把那些在中國制造這些設(shè)備的外國公司全都轟出中國吧？

　　一個值得注意的變化是，自2005年美國國會加大對人民幣匯率施壓以來，無論是美國國會、思想庫還是院外游說集團，已經(jīng)在人民幣匯率的問題上分裂為兩大對立集團，雙方各執(zhí)一詞互不相讓。美國的經(jīng)濟學家不遺余力地警告人民幣升值會給美國帶來更大的災(zāi)難，但強硬派卻置若罔聞，如果用全美制造業(yè)協(xié)會國際商貿(mào)事務(wù)負責人帕特麗夏·米爾斯 (Patricia Mears)的話來講：雖然“強硬派”明知人民幣匯率升值不能解決大問題，但他們依然認為解決人民幣的問題是必須的，如果解決了，美國則不會再抱怨，那時，“輸了就輸了，美國會認輸”。

　　“棒打中國”仍是議員的拉票手段

　　中國的誠意觸動較大的是金融界與商界，他們是政黨的“財源”。然而，政黨需要考慮的還有“票源”。

　　根據(jù)美國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2006年美國對中國的貿(mào)易逆差達到2325億美元，再創(chuàng)歷史新高。

　　中國政府高度重視解決中美貿(mào)易不平衡問題，以最大的誠意積極擴大從美進口。就在第二次中美戰(zhàn)略對話前夕的三周里，中國200多家企業(yè)在美國24個州的25個城市共簽署采購、投資協(xié)議138個，金額高達326億美元。除此之外，在本次中國代表團出發(fā)前，中國認購美國私募基金黑石(Blackstone)30億美元股份為外匯儲備“泄洪”，提高了匯率的靈活性，并擴大人民幣匯率每日容許的波幅至0.5%。

　　但就在中國國務(wù)院副總理吳儀結(jié)束和美國財長保爾森的對話、開始與國會議員閉門會晤之時，卻意外收到了一封號稱“美國人民的來信”。這封公開信由眾議院籌款委員會(這個委員會屬下的貿(mào)易小組委員會，負責進口和外貿(mào)等方面的法例工作，包括向中國貨品征收懲罰性關(guān)稅)主席蘭格等委員會同民主、共和兩黨資深議員聯(lián)署。信中盡數(shù)中方的貿(mào)易“罪狀”，包括人為壓低“元”的匯率，導致中美貿(mào)易失衡，指責中國這方面的改善工作“至今幾乎沒有任何有意義的進展”。

　　5月24日，就在吳儀在國會與議員們對話的時候，民主黨議員卡羅林·基爾帕特里克(Carolyn Kilpatrick)在美中經(jīng)濟安全審查委員會一場聽證會上表示：“我們要問中國，他們將采取哪些步驟，停止施行不符合世貿(mào)組織規(guī)定的貿(mào)易政策，包括對各種產(chǎn)業(yè)進行補貼、低估人民幣匯率、違反知識產(chǎn)權(quán)等。”共和黨議員沃爾特·瓊斯(Walter Jones)則表示，從克林頓政府到布什政府，美國似乎和中國在改變中國貿(mào)易政策上進行無止境的對話，但是到現(xiàn)在，人民幣仍被低估。

　　顯然，美國國會議員們的態(tài)度并沒有明顯的變化，對中國的立場依舊是華盛頓各派力量獲得支持的一個巨大而有誘惑力的政治籌碼。相比之下，對中國的誠意，觸動較大的是金融界與商界，他們是政黨的“財源”。然而，政黨需要考慮的還有“票源”。步向下一屆美國總統(tǒng)競選年，無論是民主黨還是共和黨的議員們，已經(jīng)在摩拳擦掌，不管我們是否愿意看到，“棒打中國”仍會是部分政客使用的拉票手段，中美貿(mào)易關(guān)系無可避免地要卷進美國內(nèi)部的政治角力。人民幣匯率問題被政治化，在華盛頓已是一個事實。

　　國會議員中的“人民幣大玩家”

　　兩位大打人民幣匯率政治牌的議員受到了中美雙方的高度重視，“人們把他們當成國王一樣接待，但是千萬不要忘了，他們玩的是一張政治牌”。

　　在美國參眾兩院辦公樓，每個議員都有一套辦公室，議員以及他的助手們在這里辦公。在戒備森嚴的大門口，只要通過例行安全檢查，進入這幢大樓并不需要證件與預約。如果碰巧也許可以看到丟失工作的人在尋求議員的幫助，這是典型的美國式“上訪”。人們一旦丟了工作，第一想到的就是中國，不管這種指責是否合理。有些人甚至漲不了工資也認為是美中貿(mào)易逆差的原因，他們會到國會找自己選區(qū)的議員，抱怨中國的不公平貿(mào)易影響了他們的生活。

　　“當議員們看到有人哭著告訴他工作沒有了，他們當然覺得有責任要為選民做一些什么。”國會服務(wù)研究局的國際貿(mào)易專家莫里斯說，追求連任的議員們對外界的壓力特別是選民的壓力非常敏感。

　　但不管如何，這同時也給了一些議員大玩政治把戲的機會，其中最有名者當屬舒默和格雷漢姆參議員，他們是因玩人民幣匯率問題而在國會大出風頭的“游戲高手”。2005年4月，兩位參議員曾拋出一項法案，認為美國對華巨額貿(mào)易逆差，主要是因為人民幣兌美元太過便宜。因此，他們要求中國政府采取行動，將人民幣升值15%到40%，否則，將對中國出口美國的商品加征27.5%的關(guān)稅。這項法案在參院獲得多數(shù)支持。

　　實際上，舒默和格雷漢姆提出的議案，是對一個已有議案修改的補充部分。補充議案一開始時在國會并沒有通過，為此，希望原有議案得到通過的共和黨非常生氣，并勸說拿開補充修改議案，同時許諾兩位議員，一旦原有議案得到通過，再對補充議案立案審議。

　　兩位大打人民幣匯率政治牌的議員受到了中美雙方的高度重視：專門調(diào)查人民幣匯率的政府機構(gòu)——美國財政部對這個法案頗不認同，前任部長斯諾曾在不同場合表示，該法案太過激進，在財政部2005年半年度報告中，斯諾拒絕將中國列為匯率操縱國。斯諾以及當時的美聯(lián)儲主席格林斯潘還分別找舒默談話，勸說不要把修改議案放進去。

　　2006年3月20日，應(yīng)中國全國人大外事委員會的邀請，舒默、格雷漢姆，以及另一位參議員科伯恩，對中國進行了為期一周的訪問。所到之處，三位議員受到隆重歡迎。中國外交部長李肇星、央行行長周小川、商務(wù)部長薄熙來，都曾與這三位議員進行深入交流。

　　從結(jié)果上看，在兩位議員從北京返美途經(jīng)香港接受采訪時，舒默曾經(jīng)表示，對人民幣匯改的未來持樂觀態(tài)度，愿意多給中國政府一些時間。而格雷漢姆的態(tài)度則是，繼續(xù)堅持原來的意見。在美國國會查詢到，格雷漢姆來自南卡羅里納州，是參院陸海空三軍委員會議員。南卡羅里納州的

紡織品工業(yè)、汽車零部件工業(yè)十分發(fā)達，這兩個產(chǎn)業(yè)都面臨中國商品的沖擊，加上陸海空三軍委員會一向?qū)θA強硬，舒默能夠松口，格雷漢姆態(tài)度依舊強硬，便不足為奇。

　　莫里斯認為，他們玩了政治牌可嘗到了甜頭，這對增加他們的知名度和他們對中國事務(wù)的影響力都非常有效，“人們把他們當成國王一樣接待，但是千萬不要忘了，他們玩的是一張政治牌”。

　　“無論中國怎樣處理人民幣這件事情，我希望不要是政治上的。中國的匯率改革，應(yīng)該考慮的關(guān)鍵因素是改革匯率對中國整個經(jīng)濟的長期增長是有利的，而不是緣于一次次的政治原因。如果是因國會的滿意與威脅才能促使匯率動一動，那就有可能造成很壞的示范效應(yīng)。”莫里斯說。

　　美國工商界：竟為人民幣問題鬧分家

　　全美制造協(xié)會在“中國進行貨幣操縱”問題上分為了兩派，甚至相互威脅要另起爐灶。這在該協(xié)會歷史上尚屬首次，在美中經(jīng)貿(mào)三十多年的風風雨雨中也是前所未聞。

　　全美制造協(xié)會以及美國產(chǎn)業(yè)工會是強大的院外游說利益集團的代表，從他們的變化可以看到國會、思想庫分歧的一斑。當5月份記者再次來到全美制造協(xié)會采訪時，由于母親住院而未能接受記者采訪的強硬派、該協(xié)會副會長弗蘭克·瓦戈另請該協(xié)會的米爾斯接受采訪。記者完全被迷惑了：一個機構(gòu)里的兩個人的觀點竟截然不同。

　　華盛頓早有傳聞，曾在最惠國問題上力挺中國的美國制造業(yè)協(xié)會的內(nèi)部成員，在“中國進行貨幣操縱”問題上分為了兩派，甚至相互威脅要另起爐灶。這在該協(xié)會歷史上尚屬首次，在美中經(jīng)貿(mào)三十多年的風風雨雨中也是前所未聞。

　　為了證實這一傳聞，記者問道：“假設(shè)有一天中國匯率未來升值25%話，是否能夠解決中美之間貿(mào)易失衡的問題？”米爾斯鄭重強調(diào)，她不是發(fā)表個人的意見，而是代表機構(gòu)的意見：“中國匯率如果再升值25%，也不能完全解決中美貿(mào)易不平衡的問題。因為貿(mào)易失衡問題，雖然匯率是一個重要的部分，但不是唯一的問題。”

　　米爾斯說：“對于中國匯率問題，美國政府和國會不能干預中國政府，所以，最好的辦法是通過雙邊的或是多邊的，包括IMF(國際貨幣基金組織)的機制，通過對話的形式解決。”

　　米爾斯續(xù)稱，“2005年在舒默議案提出的時候，制造業(yè)協(xié)會是唯一的一個協(xié)會提出反對意見的，當時協(xié)會主席給每一個國會的成員都發(fā)了一封信，告訴他們我們非常不支持這樣的議案，因為這對中美之間的經(jīng)濟關(guān)系是非常有傷害性的。”

　　目前，國會尚有許多的議案正在醞釀過程之中，如果真是意見嚴重分歧，美國工商界還會再次提出反對意見嗎？

　　曾經(jīng)團結(jié)一致的美國工商界現(xiàn)在開始分裂，1990年代美國工商界為中國“最惠國”待遇游說的陣勢早已成歷史。盡管美國工商界在對華貿(mào)易上有一些抱怨，但在是否給予中國最惠國待遇這一大是大非的問題上，意見相當一致。無論是美中商會、美國商會、美國制造業(yè)協(xié)會、美國工商圓桌會，還是各大公司、各行業(yè)協(xié)會，有錢出錢，有力出力，聲勢浩大地游說，對兩黨議員造成極大壓力。

　　然而，今天的美國工商界在對華經(jīng)貿(mào)議題上已一分為二，并已在不同行業(yè)造成了不同的爭議和分裂。“更為值得關(guān)注的是，今天美國工商界的分裂不僅造就了一個日漸擴大的工商界‘反華貿(mào)易’陣營，還使得工商界的‘促進對華貿(mào)易’陣營在上述原因和輿論的政治壓力下，不敢輕易發(fā)聲，更不會進行大規(guī)模游說。”長期對美國國會展開公關(guān)工作的美國華人全國委員會負責人薛海培說。

　　華盛頓思想庫：國會在匯率的問題上浪費資源

　　“人民幣匯率的大幅度變動可能會對中美雙方都有非常不好的副作用。美元的疲軟可能會造成中國拋售美國國庫券，進而提高美國國內(nèi)的利率。”

　　國會以及工商界之外，華盛頓思想庫對人民幣匯率問題也分為兩大派系，最具有代表性的是彼特森國際經(jīng)濟研究所，其牽頭人是經(jīng)濟學家Fred Bergsten。他提出，如果說中國的人民幣匯率一直保持現(xiàn)有水平的話，就是一個非常大的問題。

　　“他的立場在華盛頓周圍這些智庫里面，對國會是最有影響力的。”約翰霍普金斯大學尼茲高級國際關(guān)系學院資深兼職教授鮑泰利說，其實在華盛頓有更多的研究機構(gòu)以及更多的經(jīng)濟學家是持相反的看法，“盡管他們都證明了Fred Bergsten的觀點是錯誤的，但是他們?nèi)圆蝗绫颂厣瓏�際經(jīng)濟研究所更有影響力。”

　　例如2007年4月美國外交學會發(fā)布的《一次確定的議程，一種可信賴的方案——一份來自于一支獨立特遣隊的報告》，在談到中國人民幣匯率問題時提出一個問題：對于人民幣被低估沒有太多的爭議，而這對美國對中國的貿(mào)易逆差也有些影響。但是另一個問題在于，如果人民幣發(fā)生了快速的巨大升值是否真的會對美國有利？這篇報告中詳細闡述了人民幣匯率不是美國對中國的貿(mào)易逆差的主要原因，明確指出“人民幣升值并不會徹底解決中美貿(mào)易中存在的問題”。

　　報告在分析為什么中國要維持過低的匯率時稱，中國擔心匯率如果出現(xiàn)較大變動將在三個方面影響中國的經(jīng)濟：將增加食物的進口，進而減少農(nóng)業(yè)收入；將減少出口，增加出口相關(guān)產(chǎn)業(yè)的失業(yè)率；將危及近年對大型國有重工業(yè)企業(yè)的貸款，如果人民幣升值，這些貸款將會發(fā)生很大困難，進而危及中國脆弱的銀行系統(tǒng)。

　　如果中國允許人民幣大幅度(25%以上)升值，會產(chǎn)生什么結(jié)果？報告認為，“其他亞洲國家的匯率變動將對此產(chǎn)生很大影響，因為中國對美國大約65%的出口是由從其他亞洲國家進口的原料和零件構(gòu)成的。如果其他亞洲國家的匯率不變，那么中國從其他國家進口原料零件的成本將下降，中國產(chǎn)品的價格升高將不太明顯。這樣的話中美貿(mào)易差將減少200億到400億美元，專家對此的估計有所差異。但是在過去的18個月中，雖然人民幣匯率升高6.5個百分點，中美的貿(mào)易差反而增加了。”

　　“但是如果人民幣大幅度升值的同時，其他亞洲國家的貨幣也同步升值，對美國的國際經(jīng)常賬戶的影響就很大。不僅是從中國進口的商品的價格升高(同時也增加中國商品在國際上的價格)，其他國家的商品也會升高。這樣的話，美國的經(jīng)常賬戶赤字的改變將是上文提到的200億到400億美元的幾倍。”

　　報告指出：“人民幣匯率的大幅度變動可能會對中美雙方都有非常不好的副作用。美元的疲軟可能會造成中國拋售美國國庫券，進而提高美國國內(nèi)的利率。這也有可能會使得中國金融系統(tǒng)變得不穩(wěn)定，中國的經(jīng)濟發(fā)展可能變慢，進而影響到其鄰國貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟，尤其是日本，進而影響美國經(jīng)濟。另一方面，中國企業(yè)在人民幣升值后可能在美國進行大量并購，而激化經(jīng)濟上的擔憂。有一位專欄作家寫道：‘如果你覺得現(xiàn)在中國在華盛頓方面引起很大轟動，那等到世界上第四大經(jīng)濟體中的企業(yè)開始投標并購通用汽車、微軟、波音和埃克森美孚，轟動就更大了。’”

　　報告在分析貿(mào)易逆差的原因時認為，“(美中)貿(mào)易逆差的兩個主要動力是兩國消費規(guī)律的不同和中國作為亞洲向美國提供零售商品的最后一站的事實。如果中美兩國都調(diào)整自己的宏觀政策，貿(mào)易逆差自然會減少。對于中國來說，這需要更多強調(diào)消費刺激的經(jīng)濟發(fā)展和更多支出于社會服務(wù)方面，如醫(yī)療和社會福利。中國還需要加固其金融系統(tǒng)和貨幣市場。美國希望幫助中國提高其貨幣市場的規(guī)范性和可監(jiān)控性，因為內(nèi)部有活力的貨幣市場將幫助解決中國目前過大的資本流入。”

　　這份報告告誡，“那些試圖通過收取關(guān)稅來強迫人民幣升值的努力，雖然意圖良好但是效果可能將不明顯，而且可能會引起非常不利的副作用”。并批評國會“把注意力和政治力量這么集中在匯率的問題上是資源的浪費，而這些資源應(yīng)當在其他方面好好利用”。

　　政治學對經(jīng)濟學的勝利

　　為什么這種嚴肅與客觀的分析不能成為影響華盛頓、乃至國會的主流聲音？當聽完米爾斯的一席話后就會更加感到，在人民幣匯率的問題上，美國人已經(jīng)陷入不計后果的“矯情”境地。

　　早些時候，哈佛大學前校長薩莫斯教授在北京清華大學講演時，提起一個學習經(jīng)濟學常常會遇到的難題。他說：“回顧1990年代，我在哈佛大學研究了一個關(guān)于資本流動的經(jīng)濟學理論，該理論證明資本呈波浪型回流。我曾經(jīng)出了這樣一道考試題目：如果把世界分成兩個區(qū)域，一個是經(jīng)濟增長緩慢的發(fā)達國家，一個是經(jīng)濟呈三倍飛速增長的不發(fā)達國家，那么請問資本將流向哪方？正確答案是：根據(jù)經(jīng)濟學原理，資本是從經(jīng)濟增長緩慢的發(fā)達國家向經(jīng)濟飛速增長的不發(fā)達國家流動的。但諷刺的是，現(xiàn)階段世界經(jīng)濟發(fā)展中，資本流動的方向卻恰恰相反”。美國資本賬戶的巨額順差以及中國的貿(mào)易盈余和巨額外匯儲備已經(jīng)不能用傳統(tǒng)的“資本流動的經(jīng)濟學理論”解釋。這讓很多人迷茫。

　　眾議院782號議案的發(fā)起人、來自加利福尼亞州的共和黨眾議員亨特說，“當我們的軍隊開始在伊拉克受到路邊炸彈襲擊時，我委派軍備委員會的一個小組去尋找用來建造裝甲車的一種優(yōu)質(zhì)鋼材，結(jié)果我們發(fā)現(xiàn)，美國只剩下一家公司可以生產(chǎn)這種鋼材。同樣，能夠生產(chǎn)‘聰明導彈’導航裝置的公司也只剩下一家。可是別忘了，美國曾經(jīng)在二戰(zhàn)中生產(chǎn)出數(shù)萬輛坦克，我們曾經(jīng)是一個每小時能夠組裝一架轟炸機、擁有4百多億碼紡織品生產(chǎn)能力的國家。可是現(xiàn)在我們的制造業(yè)支離破碎，中國正在取代我們昔日的輝煌。”

　　亨特認為，“不公平的匯率使得曾經(jīng)舉世聞名的美國制造業(yè)的競爭力喪失殆盡，制造業(yè)基礎(chǔ)的逐步喪失已經(jīng)到了危害國家安全的程度。”

　　以上是一段政治氣味極濃的話語，在這個問題上，算經(jīng)濟賬的人做出的分析顯然要溫和得多。

　　美國現(xiàn)任財政部長助理菲力普斯·斯威格爾在一篇文章中分析道：“如果真的像某些人所說的那樣，人民幣被低估了27%，美國消費者就是一直在以27%的折扣得到中國所生產(chǎn)的一切；中國就是在購買美國國庫券是多付了27%的錢。對此，美國人為什么要抱怨呢？升值使中國停止大甩賣，美國人將要為他們所購買的一切東西——從鞋到電子產(chǎn)品——付更多的錢。其他國家固然會買中國不愿意再購買的國庫券，美國人可能會多儲蓄一些，但是財政部和公眾必須支付較高的利息。人民幣升值不但意味著美國政府的融資成本將會上升，而且意味著美國的房屋購買者必須為支付按揭利息花費更多的錢。”

　　應(yīng)該說，菲力普斯·斯威格爾與前述美國外交學會的報告在分析匯率問題上具有權(quán)威性與客觀性。經(jīng)濟學家們已經(jīng)盡了職責，他們使用經(jīng)濟學分析的工具，搞清楚了相關(guān)的事實與邏輯。

　　問題是，為什么這種嚴肅與客觀的分析不能成為影響華盛頓、乃至國會的主流聲音？當聽完米爾斯的一席話后就會更加感到，在人民幣匯率的問題上，美國人已經(jīng)陷入不計后果的“矯情”境地。

　　米爾斯稱，“美國擁有世界上最高的勞動生產(chǎn)率和最先進的科學技術(shù)，美國制造業(yè)的勞動力成本只占總成本的11%-12%，大多數(shù)人認為，如果公平競爭，美國不會輸給任何國家；如果中國解決了匯率的問題，也就不會再抱怨，輸了就輸了，美國認輸就是了。”

　　聽起來有點不可思議，如果明明知道人民幣匯率升值對解決美中貿(mào)易逆差不起作用，那么為什么在華盛頓圈有著如此之多的人還是如此牽強與執(zhí)著呢？

　　無人懷疑，美國是聚集了世界上最優(yōu)秀的專業(yè)人士最多的國家之一，難道這些精英們真的是被昔日輝煌的失落而惹怒，以至于蠻干而不計后果嗎？沒有人相信。

　　一個令人吃驚的結(jié)論來自菲力普斯·斯威格爾。她語出驚人地說：“既然人民幣升值會給美國造成短期痛苦，為什么還要逼中國升值呢？決策者當然懂得人民幣升值對美國的不利的影響。他們肯定也知道，大張旗鼓地施壓只能使中國人更難于采取行動。但這會不會恰恰是問題所在？這是一個計謀。其目的是在犧牲中國利益的基礎(chǔ)上，延長美國從中國得到的好處。但是，不管動機如何，美國行政當局找到了一個十分漂亮的辦法，使得美國的好日子延續(xù)下去。也就是中國其實是中了美國的計了。美國其實不希望看到中國人民幣升值。”

　　對此，人們將信將疑。但無論如何，當下的人民幣匯率問題，早已經(jīng)超出經(jīng)濟學的范疇，其政治化已經(jīng)不言自明，問題的角力點仍舊在美國國會議員的政治行為、美國式民主國家制度運作以及大國實力的政治生態(tài)三者之間游走。

　　哥倫比亞大學地球研究所教授薩克斯，在回應(yīng)人們對他所參與的前蘇聯(lián)的改革方案失敗原因時解釋道：那是政治學對經(jīng)濟學的勝利。在人民幣匯率問題上，借用他的這個總結(jié)恰到好處。正是由于政治學的勝利，2007年的中美關(guān)系除了經(jīng)濟因素之外，更多的因素是政治環(huán)境。經(jīng)濟學家的滔滔雄辯與許多國會議員及其助手的固執(zhí)言行透露出這樣的信息：在美國國內(nèi)，這是一場政治學對經(jīng)濟學的勝利。

　　(此次華盛頓采訪得到了美國財政部Daniel Wright先生、美國亞洲研究局Roy kamphausen先生、微軟中國公司湯和松先生以及高險峰女士的幫助,本報記者表示衷心的感謝)