郭茹 張喆

　　分析人士指出，在進一步放寬售匯額度的同時，新的管理辦法也在加強對于結匯的限制和監控，這將有助于緩解國內流動性過剩問題

　　“原來結一次匯用兩三分鐘就可以了，現在得需要十幾分鐘。”FX168首席外匯分析師李駿對《第一財經日報》表示。

　　年前幾天，李駿將幾千美元外匯拿到銀行辦理結匯，發現以往只要簽個字就辦完的結匯，現在則需要填寫一份申請書，內容包括身份證號碼、住址、款項來源等，手續復雜了許多。

　　這一轉變是隨著2月1日《個人外匯管理辦法》的正式實施開始的。

　　除了個人客戶方面手續變復雜之外，一國有銀行地方支行的國際業務部人士還表示，銀行在辦理結售匯時也比以往多了一道手續，以往銀行只需要在自己的系統內進行賬務處理就可以了，現在在此之前則需要先將該筆結售匯業務數據輸入到與外匯局聯網的“個人結售匯系統”中。

　　分析人士指出，在進一步放寬售匯額度的同時，新的管理辦法也在加強對于結匯的限制和監控，我國原來“寬進嚴出”的外匯政策正醞釀著向“寬出嚴進”轉向，這將有助于國內流動性過剩問題的緩解。

　　結匯由易變難

　　跟以前相比，新《辦法》除了將境內個人購匯額度由原來的2萬美元進一步放寬到了5萬美元之外，更大的變動則在結匯方面：個人結匯也實行年度總額管理，目前的年度總額也為5萬美元。以往對于個人結匯只有單筆和單日額度的限制，而沒有總額的限制。

　　根據以往的規定，境外個人每月最多可結匯等值5萬美元。而境內個人每天最多結匯1萬美元，一次性結匯金額在等值1萬美元以上、5萬美元以下的，由銀行審核有關收入合法性的證明材料后予以辦理；一次性結匯金額在等值5萬美元以上的，則向所在地外匯局申請，經外匯局審核真實性后到銀行辦理。

　　上述規定顯然為個人將一筆大額外匯多次分拆成小額外匯進行結匯留下了操作空間。

　　“以前的確有些個人在不同銀行不同網點結匯，總金額可能達到幾百萬美元以上，而且很多可能都是經常項目下的熱錢流入。”交通銀行北京分行一外匯交易員表示，而現在通過個人結售匯管理信息系統，以及5萬美元的額度限制，對這樣的結匯行為應該會有比較好的限制作用。

　　“對于結匯會有控制作用，另外對于

反洗錢也有利。”另一銀行人士也表示。

　　操作細則規定，對于超過年度總額的結匯，需要憑本人有效身份證件及相關證明材料在銀行辦理。

　　“應該說，只要是正規的用途銀行還是會給你結的。”一銀行外匯人士表示，但外匯局通過個人結售匯系統加強了監控，對于不明用途的結匯則有限制作用。

　　對于新政的出臺，外匯局也曾明確表示，對境內個人和境外個人結匯也實行年度總額管理，改變了過去“寬進嚴出”的管理模式，體現了資金流出入均衡管理的原則。而個人結售匯管理信息系統的建立，也可以防止出現重復購匯和分拆結匯等規避管理的行為，保證年度總額管理的有效性，有利于抑制違規資金通過個人渠道流入境內。

　　流動性過剩或得以緩解

　　“這可能是到目前為止最為有效的阻止外匯流入的政策。”渣打銀行駐上海的高級經濟師王志浩在一份研究報告中指出，并且對于抑制國內流動性過剩以及資產價格的上漲也可能發揮更有效的作用。

　　王志浩認為，國內過剩的流動性可能絕大部分來自于國內的外匯存款結轉為人民幣，而國外“熱錢”的流入可能并不是主要的推動因素。在近兩年中，中國居民將大量的外匯存款轉換成了人民幣，并從銀行賬戶中轉出，投入到

房地產以及股市中，從而促使了資產價格的不斷上漲。

　　統計顯示，在2003年7月之前，我國居民外匯存款以每年17%的速度增長，2003年6月份達到了909億美元的峰值，而在2003年7月之后，伴隨著

人民幣升值預期的不斷增強，我國居民的外匯存款則呈不斷下降態勢，到2006年12月末已降至644億美元，減少了265億美元。

　　顯然，如果在新的外匯政策下，個人結匯的行為得到部分抑制，國內流動性過剩問題就可以得到部分緩解。

　　“新的規定將很大程度上阻止這種將外匯換算為人民幣的行為——你將不得不持有你所獲得的個人外匯。”王志浩表示，“現在的風險則是人們可能會尋找不那么合法的途徑來做這件事。”