[世華財訊]美國和其他西方國家近幾周來對伊朗施加的金融壓力正開始見效，外部世界對伊朗能源領域的投資熱情急劇冷卻，伊朗政府實施其核計劃的成本也步步提高。但這些成效卻有被斷送的危險，而這要歸因于德黑蘭和北京間不斷發展的經濟合作關系。

　　綜合外電2月22日報道，06年12月底，中國第三大國有能源巨頭中國海洋石油總公司(Cnooc)簽署了開發伊朗North Pars大型天然氣田的諒解備忘錄，如果這筆價值高達160億美元的交易最終談成，中海油將與伊朗國家石油公司(NIOC)合作開采該油田的約80萬億立方英尺天然氣，并對其進行液化處理。大約在同一時間，中國另一家能源企業中國石油(PetroChina)也簽署了未來25年內每年從伊朗進口300萬噸液化天然氣的協議。而中國石油的母公司中國石油天然氣集團公司(CNPC)也不甘落后，此后不久即達成了勘探和開發伊朗South Pars天然氣田的協議，合同金額36億美元。

　　通過上述一系列舉動，北京已將布什政府的對伊政策逼入了兩難境地，首先是政策實施難，中海油和中國石油都是紐約證交所的上市企業，它們或許都須遵守美國于1996年通過的《伊朗－利比亞制裁法》(ILSA)，該法的部分條文旨在遏制伊朗“支持國際恐怖主義活動以及發展和獲取大規模殺傷性武器及其發射手段的能力”。該法規定，對于那些在美有商務活動且與德黑蘭的年度商業往來金額超過2，000萬美元的外國公司，白宮可以對其實施嚴厲的經濟處罰。美國國會制定這項法律的意圖很明確：你可以與美國開展貿易，也可以與伊朗進行貿易，但你別想與雙方都作生意。

　　但具體到中國，情況就不那么簡單了。中海油、中國石油和中國石油集團公司不是單純意義上的企業，它們是中國政府的下屬機構，事實上是中國執行其外交政策的工具。如果對它們進行制裁，就等于對中國發起了經濟戰，而布什政府可不想與中國打什么貿易戰，更不要說進一步交惡了。

　　中國與伊朗發展經濟合作關系還會產生廣泛的戰略影響，其他跨國公司已經開始步北京的后塵了，荷蘭皇家殼牌有限公司(Royal Dutch Shell)同西班牙企業Repsol剛剛與伊朗政府達成一項價值約為43億美元的初步協議，承諾在伊朗興建一座液化天然氣工廠以及一處港口設施。與此同時，

馬來西亞的L1最近也與伊朗簽署了一份價值近30億美元的合同，將在伊朗的胡吉斯坦省建一座煉油廠，這些交易已重創了華盛頓近來在金融封鎖德黑蘭方面取得的成效。

　　而要扭轉這一趨勢同樣是件力所難及之事，過去10年中，ILSA已成為一部完全擱淺的法律，美國在引用該法制裁外國公司方面屢屢虎頭蛇尾。

　　這部法律上一次有望發揮作用還是1998年，當時美國政府打算制裁的對象是俄羅斯公司Gazprom 、法國公司道達爾(TotalFinaElf)和馬來西亞企業Petronas，但克林頓政府最終還是決定本著國際合作的精神將ILSA束之高閣，也算是給德黑蘭新上臺的“改革派”政府送了一份見面禮。有這件事作先例，此后

意大利公司ENI、加拿大公司Sheer Energy以及挪威企業StatOil等都順利逃脫了制裁。華盛頓處理每件事的原則都是:雙邊貿易優先于國際安全。

　　這是一種嚴重誤判，雙邊制裁是美國經濟武器庫中的一件重要兵器，通過積極使用這一武器，華盛頓的決策者們將得以強化人們的如下看法:與日益不妥協的伊朗政府作生意是要付出代價的，這將迫使伊朗的貿易伙伴們作出選擇:是與德黑蘭作生意還是與美國開展商務往來。

　　中國與伊朗開展合作是為了其自身的經濟利益.這一點是可以理解的。迅速發展的經濟使中國對

能源產生了旺盛需求，伊朗現已成為中國最大的石油供應國之一。其結果是，中國領導人一直小心翼翼地避免對伊朗的核計劃明確表態，而中國與伊朗開展能源合作則使后者有了加速推進其核計劃的經濟實力。

　　但布什政府未迫使中國斷絕與伊朗的經濟往來就很令人費解了。美國必須通過政策手段使中國及步其后塵者明白伊朗核危機的嚴重性，使其了解必須與德黑蘭斷絕經濟合作的政治理由，提高中國在這個伊斯蘭共和國作生意的成本似乎是一個非常不錯的出發點。

　　(趙雁軍 實習編輯)

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