中國外匯儲備新舉措將加大美元不確定性

　　中國總理溫家寶表示，中國將積極探索和拓寬利用外匯儲備(總額1.06萬億美元)的渠道和方式，分析師稱，這一決定可能會加大美元的不確定性，但不太可能導(dǎo)致中國立即拋售美元。

　　綜合媒體1月22日報道，中國總理溫家寶在20日全國金融工作會議結(jié)束時表示，中國將“積極探索和拓展外匯儲備的使用渠道和方式”。這是到目前為止中國最高層官員首次證實中國在積極思考如何利用外匯儲備的問題。自2000年以來，中國外匯存底自激增6倍，并已成為持有美國國債最多的國家之一。

　　溫家寶的上述講話是為期兩天的全國金融工作會議提出的更加廣泛的戰(zhàn)略框架的一部分。這個戰(zhàn)略旨在促進金融系統(tǒng)健康安全發(fā)展，降低中國對出口及投資的依賴。完善農(nóng)村金融體系是這個戰(zhàn)略的重點之一。美國的一些官員及其他人士曾敦促中國加強這方面的努力，他們說，巨大的貿(mào)易順差使中國的外匯儲備不斷增加，這意味著中國在發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟方面做得還不夠。中國的全國金融工作會議每五年召開一次。

　　溫家寶在講話中提出的戰(zhàn)略框架十分寬泛。但根據(jù)以往會議的經(jīng)驗，更加具體的政策將在未來幾個月陸續(xù)出臺。

　　全球金融市場可能會密切關(guān)注此次金融工作會議對中國美元政策的影響。溫家寶沒有表示要賣出美元，但外匯交易員仍保持高度敏感，他們不會錯過中國政府對美元失去興趣的任何信號。比如，一名中國央行官員在06年11月表示，美元走軟對中國央行的資產(chǎn)負(fù)債表產(chǎn)生了負(fù)面影響，這是一個顯而易見的現(xiàn)實狀況，因為中國央行持有以美元計價的資產(chǎn)，但這促使美元對歐元以及其他主要貨幣的匯率在當(dāng)月跌至數(shù)周以來的最低點。

　　美洲銀行(Bank of America)駐香港的分析師王青說，全國金融工作會議傳遞了兩重信息：中國政府將鼓勵進口以消化其外匯儲備，同時它還計劃成立一個機構(gòu)，由它來使用部分外匯儲備進行投資。這可能會再次引發(fā)市場對外匯儲備多樣化、而不僅僅局限于美國國債的討論。

　　除了關(guān)于拓展外匯儲備使用渠道和方式的模糊言論之外，新華社還援引溫家寶的講話報道稱，中國將采取綜合措施促進國際收支基本平衡。目前中國國際收支處于順差。溫家寶還重申，中國將進一步完善人民幣匯率形成機制。

　　中國已經(jīng)使用一部分外匯儲備對大型國有銀行進行注資。在最近幾個月中，分析人士就外匯儲備的其他用途展開了爭論，比如對自然資源進行投資。但由中國央行負(fù)責(zé)管理的外匯儲備并不是政府隨心所欲就能動用的。

　　中國政府可以通過鼓勵中國企業(yè)進口更多的石油及其他商品來消化其外匯儲備，或者至少減緩其增長速度。進口會促使這些企業(yè)再次從央行的手中購買美元。中國還可以將外匯儲備的一部分轉(zhuǎn)入到一個新機構(gòu)中，由它代表政府向公司進行投資，韓國及新加坡政府就采取了這樣的做法。美洲銀行的王青說，不論采取怎樣的措施，中國政府都不希望其計劃令金融市場發(fā)生混亂。

　　外匯儲備的另一個可能的使用途徑是將部分資金注入中國農(nóng)業(yè)銀行。這家銀行主要向農(nóng)村地區(qū)的借款人放貸，且是中國四大國有銀行中唯一一家尚未接受政府注資的銀行。溫家寶表示，北京將穩(wěn)步有序地推進中國農(nóng)業(yè)銀行股份制改革。此舉最終將推動這家較弱的銀行上市。

　　溫家寶指出，當(dāng)前金融領(lǐng)域仍存在不少矛盾和問題，特別是在農(nóng)村地區(qū)。據(jù)新華社的報道，在中國1.2億農(nóng)村家庭中，僅有60%能獲得貸款等金融系統(tǒng)服務(wù)，這使農(nóng)村地區(qū)很難像沿海地區(qū)那樣實現(xiàn)飛速的經(jīng)濟增長。

　　中國還表示將對數(shù)家政策性銀行進行改革，推行以市場導(dǎo)向的運作方式，首先推進國家開發(fā)銀行(China Development Bank)的改革。這些銀行以前都是根據(jù)政府政策來進行貸款決策的。另外，中國政府還在此次金融工作會議上表示，完善債券管理體制，簡化公司發(fā)行債券的審批手續(xù)，以使債券市場發(fā)展與