外匯局局長：促進國際收支平衡是中國經濟發展關鍵

　　國家外匯管理局局長胡曉煉在全國外匯管理工作會議上指出，國際收支大額順差持續存在，加大了宏觀調控的復雜性和難度，因此，促進國際收支基本平衡，已經成為統籌國內發展和對外開放，實現經濟又好又快發展的關鍵環節。

　　國家外匯管理局1月21日消息，全國外匯管理工作會議日前在北京召開。中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長胡曉煉做了外匯管理工作報告，貫徹落實中央經濟工作會議和全國金融工作會議精神，總結2006年外匯管理工作情況，分析當前宏觀經濟和國際收支形勢，安排部署2007年外匯管理工作。

　　2006年，外匯管理部門堅持以科學發展觀統領全局，按照黨中央國務院的總體部署，進一步深化體制改革，改進管理，轉變思路，創新機制，各項工作取得新進展。

　　一是在對外金融投資和個人外匯管理方面取得新突破。支持銀行、

證券和保險機構對外金融投資。截至去年末，累計批準15家銀行134億美元境外代客

理財購匯額度，15家保險公司51.74億美元境外投資額度，1家基金管理公司5億美元對外投資額度。2006年5月對個人購匯實行年度總額管理，5－12月個人購匯金額和筆數同比分別增長2.2倍和2.6倍。年末進一步調整個人外匯管理政策，提高購匯限額，對個人結匯也實行年度總額管理，首次明確個人可以從事的資本項目交易，更加便利和規范個人外匯收支。

　　二是進一步推進貿易投資便利化。取消經常項目外匯賬戶開戶核準，提高賬戶限額，企業開戶數明顯增加，賬戶余額同比增長32%，企業經常項目持匯需求得到充分滿足。簡化憑證和手續，便利企業服務貿易用匯。取消境外投資購匯地區額度限制，允許企業先行匯出相關前期費用，支持國內企業“走出去”。穩步完善合格境外機構投資者（QFII）制度，到去年末共批準44家、90.45億美元額度。

　　三是加強和改進外匯資金流入和結匯管理。對貿易收匯結匯實行分類管理，在全國出口核報系統登記的17萬家企業中，95%以上得到更大便利，貿易活動與貿易外匯收支活動差距縮小，效果初步顯現。加強外資房地產企業外債和結匯管理，對外資購買境內房地產執行自用和實需原則。

　　四是大力培育和發展外匯市場。在銀行間外匯市場推出詢價交易和做市商制度，豐富外匯市場交易品種，對銀行結售匯綜合頭寸由現金收付制改為權責發生制管理。2006年末，銀行間外匯市場做市商達到21家，具有銀行間遠期、掉期交易資格的金融機構分別為77和62家。銀行間市場交易明顯活躍，交易量成倍增長。同時，加快外匯管理電子化建設，不斷完善外匯儲備經營管理。

　　胡曉煉指出，要客觀全面認識當前國際收支不平衡的現狀，科學準確把握其影響和趨勢。國際收支順差，表明我國綜合國力和國際競爭力逐步增強，對于促進國內經濟和就業增長、支持國家發展戰略的實施和關鍵領域的改革、維護金融穩定等都發揮了積極作用。但是，國際收支大額順差持續存在，也加大了宏觀調控的復雜性和難度，增加人民幣升值壓力和貿易摩擦，不利于經濟增長方式轉變和加快結構調整進程。促進國際收支基本平衡，已經成為統籌國內發展和對外開放，實現經濟又好又快發展的關鍵環節。黨中央國務院對國際收支不平衡問題高度重視，明確提出“必須把促進國際收支平衡作為保持宏觀經濟穩定的重要任務”，并就促進國際收支平衡作了重要部署。各級外匯管理部門必須切實把思想統一到中央精神上來，充分認識促進國際收支平衡對于保持宏觀經濟穩定的重要意義，深刻領會中央提出各項促進國際收支平衡措施的精神實質，全面貫徹相關政策措施。

　　胡曉煉強調，2007年是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年。2007年外匯管理工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照十六大以來黨中央國務院的戰略部署，認真貫徹中央經濟工作會議和全國金融工作會議精神，深化外匯管理體制改革，有序拓寬資本流出渠道，大力發展外匯市場，加強外匯儲備風險防范，嚴格資金流入和結匯監管，積極促進國際收支基本平衡，實現國民經濟又好又快發展，迎接黨的十七大勝利召開。

　　會議還對2007年外匯管理主要工作進行了部署。胡曉煉強調，做好2007年的外匯管理工作，應重點把握以下四點：一是推改革。就是要堅持市場化方向，進一步深化外匯管理體制改革。今年的重點是繼續有序放寬企業和個人持匯、用匯限制，加快外匯市場發展，為銀行的金融產品創新創造更加寬松的政策環境，擴大外匯市場產品，進一步完善

人民幣匯率形成機制，加強外匯儲備經營管理，有效防范風險，積極探索和拓展外匯儲備使用渠道和方式。二是促流出。就是要進一步拓寬對外投資渠道，引導資金有序流出。今年的重點是逐步放寬機構和個人對外金融投資的規模、品種等限制，力爭在擴大對外金融投資方面取得新進展。同時，要進一步改善境外直接投資外匯管理，繼續大力支持有實力、守信用和有競爭力的各種所有制企業“走出去”。三是重監管。就是要加強對跨境短期資本流動特別是投機資本的有效監控。2007年的重點是改進外債管理方式，嚴格控制外債過快增長，繼續落實和鞏固貿易外匯收結匯、個人外匯和外資進入房地產等三大監管政策，加強對貿易信貸等資金流入的管理，嚴格監控異常資金流入。四是抓手段。就是要積極采取先進的技術手段實施監管。沒有有效的手段，外匯管理就像 “稻草人”，形同虛設。今年的重點是對異常跨境資金流動和非法外匯交易實行嚴密監測，進一步提升外匯管理電子化水平，提高現場檢查和非現場檢查的效率，確保各項政策取得實效。胡曉煉要求，外匯管理全體干部要大力加強作風建設，提高外匯管理行政能力，要根據新形勢新任務的要求，主動性創造性地開展工作，真抓實干，努力促進國際收支平衡。

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