美對華匯率政策明年換花樣 主推格拉斯利法案

　　本報記者 朱周良

　　在上至總統、下至全美制造業協會的勸說和威懾下，舒默和格雷厄姆這兩位“鐵腕”議員終于適時給自己找了個臺階下。28日，也就是在會見美國財長保爾森的兩天后，舒默和格雷厄姆正式宣布，放棄他倆在一年多以前提出的針對中國的關稅懲罰案。

　　2005年4月，舒默和格雷厄姆共同提出了所謂“中國自由貿易法案”，按照該法案，如果中國未能在一定時期內大幅提高人民幣匯價，美國就將對所有來自中國的進口商品征收高達27.5%的關稅。在去年的一項程序表決中，該法案在美國參議院以67對33的票數獲得通過，但由于各方阻力，舒默等人至今已先后四次主動宣布延遲推動其議案在國會的投票。

　　布什親自給舒默找臺階下

　　對于舒默和格雷厄姆的決定，美國財政部發言人當天表示歡迎，并表示財政部“期待通過戰略經濟對話努力解決(與中國的)廣泛問題”。

　　而據格雷厄姆透露，布什總統昨天也親自和他們面談，勸告他們不要推動相關立法的表決。

　　此外，花旗集團以及通用汽車等美國大企業也極力敦促舒默不要再繼續推動中國關稅法案。

　　財長和總統先生都這么“體貼”，舒默和格雷厄姆當然也不愿錯過這個下臺階的好機會。況且舒默上周就表示，他本人也不指望這項議案會最終成為法律，他和格雷厄姆只是希望以此作為對人民幣低估的“抗議”。

　　“最根本的一點在于，這個法案一開始就是為了起個敲打作用，現在看來這個目的已經完全達到。”舒默在28日的新聞發布會上給自己打起了圓場。他甚至還不厭其煩地以數據佐證，稱人民幣在過去15個月中已累計升值5%左右。

　　事實上，外界一直都把舒默等提出的關稅案看作是純粹的炒作，不大可能會產生任何實質結果。

　　“即便通過了投票，這個提議也不可能成為法律，更多只是政治上的一個工具。”摩根士丹利亞洲首席經濟學家謝國忠昨天對記者說。

　　明年主推格拉斯利法案？

　　盡管放棄了關稅懲罰案，但舒默等人顯然不愿就此丟掉人民幣匯率這張“王牌”。

　　在初步的敲打目的達到后，“我們覺得現在是時候進一步調整方法，同時通過一些新法案來推動中國繼續完成余下的(匯率調整)工作。”

　　與先前被指有違世貿規則的單邊關稅懲罰案不同，新的法案“完全符合WTO規則，并且有殺傷力”。格雷厄姆說：“如果中國依然堅持目前的路線，這項法案會最終形成法律。”

　　舒默和格雷厄姆所指的新法案，其實是美國參議員金融委員會主席格拉斯利以及蒙大拿州民主黨參議員鮑克斯今年早些時候提出的所謂“2006美國貿易促進法案”。

　　“人民幣匯率始終還會是美國國會和政府要打的一張政治牌，只不過實施途徑不同，”商務部一位貿易專家對記者說，“除了關稅懲罰，還會有別的，包括多邊途徑。”

　　根據格拉斯利法案，美國國會將給出半年時間讓他們所認為的貨幣操縱或是“失調”的國家解決問題，如果這些國家未能及時采取行動，美國國會將推動一系列制裁手段，其中包括阻止國際金融機構對相關國家的融資、組織國際貨幣基金組織給這些國家增加投票權以及拒絕給予市場經濟地位等等。

　　“阻止融資對我們用處不大，份額和投票權、市場經濟地位還是有些殺傷力。”上述貿易專家表示。

　　事實上，美國本月早些時候已推動IMF提高了中國的投票權，但比例非常有限，提高后也僅為3.72%。按照下一步規劃，IMF將進一步提高中國等國家的投票權和份額。

　　美經濟不能承受之重

　　美國的貿易赤字主要是因為其國內的投資和儲蓄失衡，指望通過人民幣匯率調整根本無法解決，這已是共識。然而，美國人卻依然孜孜不倦地推動人民幣升值，對此，專家從經濟學的角度表示了不解。

　　“作為一種姿態，人民幣繼續小幅調升是有可能的，但謀求人民幣大幅升值對美國不太明智，”謝國忠對記者說，“現在美國的宏觀經濟并不具備讓人民幣大幅升值的條件。”

　　謝國忠指出，現在美國通脹比較高，客觀上需要

　　28日公布的最終數據顯示，美國二季度GDP同比增長2.6%，低于2.9%的初值和市場預期，這也被經濟學家認為是美國經濟開始“軟著陸”的證據。同時，美國上個月的核心通脹率為2.8%，仍高于美聯儲設定的1%至2%的適宜區間上限。

　　對美國經濟而言，“現在再讓人民幣升值會是雪上加霜，會對美國的利率決策帶來負面影響。”謝國忠說。