深化外匯管理改革 切實促進便利化

　　FN記者 谷秀軍

　　日前，記者在國家外匯管理局采訪時了解到，6月份，居民個人購匯16萬筆，共計5.61億美元，同比增長255%，環比增長83%，平均每筆購匯3506美元，比去年同期增長了8%。從購匯種類看，居民個人購匯種類較為穩定。購匯種類位居前五位的是自費出境學習、境外旅游、其他、探親以及商務考察。新增加的外匯理財購匯金額為636萬美元。從購匯資金流向看，直接提取外幣現鈔約占購匯總額的20%，存入本人境內外匯賬戶約占購匯總額的4%，約有76%的資金匯出境外。從購匯量看是大幅增長。

　　實踐證明，今年4月13日國家外匯管理局出臺的《關于調整經常項目外匯管理政策的通知》，切實便利了居民個人辦理購匯，手續得到了極大的簡化，年度總額管理也能充分滿足境內居民個人境外留學、出境旅游等用匯需求。

　　經常項目外匯管理新政策體現我國外匯管理改革的方向

　　事實上，自1996年我國接受《國際貨幣基金組織協定》第八條款，承諾經常項目可兌換以來，國家外匯管理局不斷推出新政策，穩步推進經常項目可兌換，先后六次上調境內機構保留外匯的比例，五次調高境內居民個人購匯限額，不斷放寬貨物貿易、服務貿易以及其他經常項目用匯限制，積極促進貿易便利化，為實現國際收支平衡創造良好的條件。可以說，在落實經常項目可兌換、維護國際收支平衡方面，改革的步伐是穩健而堅定的。

　　今年4月13日，國家外匯管理局發布了《關于調整經常項目外匯管理政策的通知》，對經常項目外匯賬戶、服務貿易、居民個人購匯三方面的管理政策進行了調整。應該說，此次政策調整是整個經常項目外匯管理改革中的重要一環，是逐步推行貿易、服務貿易便利化以及方便個人用匯的重要舉措，是外匯局有序推進外匯管理體制改革，健全調節國際收支市場機制和管理體制的重要組成部分。

　　調整政策就是要解決外匯管理中存在的一些不便之處

　　近年來，貿易外匯順收大于貿易順差、外匯資金大量流入境內的問題較為突出，這不僅加劇了貿易摩擦，增加了人民幣升值壓力，還影響了宏觀調控的靈活性和有效性。

　　為此，各部門紛紛出臺政策，力圖合力解決這一問題。此次政策調整就是針對經常項目外匯管理中存在一些不便之處。管理部門希望通過這次改革，進一步滿足企業和個人持有和使用外匯的需求，降低企業經營成本；同時，通過改革，進一步完善經常項目外匯管理，逐步理順外匯供求關系，改變傳統外匯管理“寬進嚴出”的管理模式。

　　事實證明，這次改革達到了預期目的，切實方便了經常項目用匯手續，得到銀行、企業和個人的普遍歡迎。

　　經常項目外匯賬戶政策的調整受到社會各界關注

　　新政策簡化境內機構開戶手續，國家外匯管理局不再對境內機構開立經常項目外匯賬戶進行核準。

　　新政策一出臺就受到了社會各界的關注，普遍反映取消開戶審批，減少了開戶環節，提高了辦事效率，切實方便了企業，也給銀行提供了積極參與競爭的機會。允許有貿易項下真實交易背景的企業提前購匯，進一步便利了企業經常項目外匯收支活動，降低企業經營成本。

　　首先，新開立的經常項目外匯賬戶個數增長明顯。6月份全國新開戶數有了較大增長。全國共新開立經常項目外匯賬戶1.4萬個，比5月份增長了18%，比去年同期增長了5%。其次，經常項目外匯賬戶限額基本全面滿足了企業用匯需求。新政策實施后，到外匯局要求調整限額的企業不多，少數有實際需求的企業申請調整了限額。據外匯賬戶統計與分析系統統計的數據顯示，6月份經常項目外匯賬戶限額為1940億美元，比5月份經常項目外匯賬戶限額多50億美元。再者，經常項目外匯賬戶收支變動平穩，賬戶余額比上月略有增長。6月末，賬戶余額為347億美元，比上月增長9.8%。

　　服務貿易外匯管理政策的調整讓困擾企業多年的難題迎刃而解

　　很多企業反映，隨著新政策的頒布實施，服務貿易售付匯手續和憑證繁瑣等“困擾企業多年的難題迎刃而解”。國家外匯管理局不再對服務貿易售付匯進行具體審核，提高了效率，節省了境內機構的辦理業務時間。

　　首先，審核憑證大幅簡化，服務貿易售付匯增長明顯。據不完全統計，政策出臺一個月后，各地辦理服務貿易售付匯業務的筆數和金額均呈現不同程度的增長，其中，筆數平均增長20%至30%，金額平均增長30%至40%。其次，方便國際海運企業資金結算，海運企業購匯業務明顯增多。第三，適應網絡發展要求，方便境內機構

　　居民個人購匯管理政策的調整滿足合理需求

　　隨著我國經濟的發展和對外交往的不斷深入，居民個人國際交往以及對外聯系日益頻繁、形式更為多樣，用匯需求逐步加大。為了更好地滿足居民個人合理的用匯需求，滿足個人多層次交往需要，推進經常項目可兌換，國家外匯管理局進一步放寬經常項目外匯賬戶和境內居民個人購匯管理政策。

　　對境內居民個人購匯實行年度總額管理，充分體現了個人外匯管理政策漸進性和創新性的特點，進一步便利了境內居民個人用匯，是國家外匯管理局切實落實經常項目可兌換原則的重要舉措，也是國家外匯管理局有序推進外匯管理體制改革，健全調節國際收支市場機制和管理體制的重要組成部分。