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財經縱橫

專家認為應讓財政政策承擔更多責任

http://www.sina.com.cn 2006年08月21日 14:59 世華財訊

  北京師范大學專家鐘偉指出,央行不斷出臺的貨幣政策的效用也許將比較有限,財政政策應該承擔更多責任,應加大社會保障系統和公共性財政支出的投入。

  據新京報8月19日報道,中國人民銀行18日宣布,自8月19日上調金融機構人民幣存貸款基準利率,一年期存款、貸款基準利率均上調0.27個百分點,5年以上貸款利率上調0.45個百分點。這是繼4月28日起上調人民幣貸款基準利率0.27個百分點之后,央行2006年第二次加息。

  多位經濟學家一致認為,中國加息不可避免。

  2006年4月以來央行已多次出臺緊縮政策。4月28日,央行首度增加貸款利率27個基點。此后頻頻啟動緊縮政策,先后兩次提高存款準備金利率0.5%,三次動用定向票據等精確的政策工具,收縮流動性2500多億。

  2006年上半年以來,中國宏觀經濟火熱,上半年GDP增長達到了10.9%,但投資增長過快,內需不足,國際收支失衡等積弊仍然難以改觀,特別是在流動性過剩情況下,中國商業銀行的貸款呈現“超高速”增長,更是此輪經濟增長的主要推動力。

  央行坦承,“經濟運行中投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿順差過大等矛盾仍然比較突出”。在連續上調準備金率,采取加大公開市場操作等多個數量性工具仍效果不明顯之后,央行終于決定調整資產價格??加息。

  中信建投證券研究員朱建芳表示,由于目前的投資過熱,以及資產回報持續走高,加息是必然的。

  瑞士信貸亞洲區首席經濟學家陶冬認為,如果放任目前的資本流動性泛濫,將進一步造成資產泡沫。前次加息僅有警示作用,對經濟影響有限。未來幾年內利率正常化,貸款利率上調300個基點、存款利率上調200基點,才能到達正常水平。

  朱建芳分析說,根據其測算,目前的平均投資回報率在10%左右,這樣一個水準遠遠高于現在的基準利率,如果不盡早加息將會助長企業的投資行為,導致產能過剩引發經濟危機。

  在貨幣政策頻繁出臺之際,也有專家提出,應該適當推出相應的財政政策。

  此輪中國宏觀經濟過熱的原因很大程度上被歸結為流動性過剩,央行最新的7月數據顯示,7月末,人民幣貸款余額21.69萬億元,人民幣各項存款余額為31.99萬億元。也就是說,中國商業銀行有高達10萬億的存款沒有放貸出去,出于資本回報的要求,自然刺激了商業銀行的放貸沖動。

  

北京師范大學金融研究中心主任鐘偉指出,近期貨幣政策頻繁出爐,但在中國流動性過剩的宏觀經濟條件下,最終央行的這些政策效用也許將比較有限。
中國經濟
過熱的根本轉變還倚賴降低中國過高的儲蓄率,因此,財政政策應該站出來承擔更多責任??加大中國社會保障系統,公共性財政支出的投入。

  呼吁相應的財政政策的另一原因,是專家認為加息雖能起到遏制投資的作用,但其效果并不足夠明顯。

  2006年投資情況的一個特點是中西部地區高于東部地區。也就是說,中西部加大其基礎設施投資的沖動和需求更加強烈。多家國際投行報告指出,此輪固定資產投資很大一部分資金來源于企業自身的利潤留存。

  社科院宏觀經濟研究所所長張曉晶認為,由于2006年是“十一五”開局之年,又是地方政府換屆之年,地方政府的投資沖動特別大,此前幾次緊縮政策的影響都不是很大,這部分投資規模巨大,對利率又不敏感,這也是目前中國固定資產投資快速增長的主要問題。

  中信證券宏觀分析師陳濟軍認為,此次加息幅度不大,屬于微調。央行只是想通過此次加息鞏固上一階段宏觀調控的效果,以確保投資在下半年繼續回落。

  中金經濟學家哈繼銘認為,由于加息幅度不大,此舉很難從根本上解決投資增長過快。他預測,2006年央行仍將執行緊縮的貨幣政策,再次加息、調整存款準備金率、發行票據的可能性都存在。

  高盛經濟學家梁紅認為,加息是調整存款準備金率或者其他行政緊縮措施,是更加有效的一個緊縮政策,預期央行將繼續回收流動性,年內可能繼續加息27個基點。

  另外,利率的調整與人民幣匯率密切相關。

  雖然從理論上講央行加息將給

人民幣升值帶來巨大壓力,但專家表示,由于加息幅度并不大,所以對人民幣升值壓力并不太大。

  目前人民幣一直在升值的強烈預期中,近一兩周監管層明顯放寬了人民幣匯率的波動幅度,雙邊波動的趨勢越加明顯,在某種程度上減弱了國際熱錢向中國的流入。同時,央行連續三周發行央票,將市場利率基本穩定在2.8%水平,已經為此次加息做好鋪墊。

  哈繼銘表示,本輪加息有利于人民幣匯率市場化,有利于穩定人民幣匯率。

    免責聲明:本文所載資料僅供參考,并不構成投資建議,世華財訊對該資料或使用該資料所導致的結果概不承擔任何責任。若資料與原文有異,概以原文為準。


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