教育一費制姍姍來遲 服務費遵循自愿原則

　　華誠 王琦

　　盡管這是一個“姍姍來遲”的文件，但家長的期待值并沒因此而降低。昨日江蘇省教育廳、物價局、財政廳聯(lián)合推出的教育“一費制”正式出臺。從文件內容來看，“一費制”與眾媒體前期的推測并無太多差別。

　　A　雜費“漲不漲”當?shù)亍翱粗�辦”

　　教育部門在聽證方案當中就曾將“雜費上漲20%”作為一個重要請求。但這無論對于普通家庭還是物價部門都是一個不愿接手的“燙手山芋”。因為國家發(fā)改委“禁令”高高懸掛在眼前，雖說發(fā)改委在下文時還留有余地。即從今年二季度起，居民消費漲價幅度月超過1%(含達到1%)或者同比累計連續(xù)3個月超過4%(含達到4%)時，就應暫停出臺漲價項目3個月。而事實上，江蘇省的價格指數(shù)呼呼上漲，直逼警戒線。如果全省范圍雜費上調20%，上漲指數(shù)鐵定超標。

　　因此，此次出臺的“一費制”中有關雜費標準是這樣規(guī)定的，“各市可根據(jù)實際情況和條件，經(jīng)市政府同意，在2003年標準基礎上上下浮動20%”。從規(guī)定上來推斷，雜費不僅可以不漲價，還可以下調20%，意味著有些地區(qū)可以少交雜費。當然也可以上調20%收取，不過要看當?shù)卣�府對教育的扶持力度了。這表明，江蘇教育“一費制”沒有“一刀切”，如果執(zhí)行到位，就符合規(guī)定。

　　B　“信息費”“課本費”有章可循

　　教育“一費制”中另一個焦點便是“信息費”和“課本費”。文件明確規(guī)定：“開設信息技術教育課程的學校，可收取信息技術教育費，小學3至6年級每生每學期20元；初中每生每學期30元。淮河以北地區(qū)中小學可適當收取冬季供暖費�！�

　　同樣可以看出，這些費用是由學校決定收或不收。只是以文件的形式規(guī)定，如果學校收取的話，并不屬“亂收費”之列。

　　另外“課本費”的收取，要根據(jù)教育部頒布的課程標準和省教育廳核定的中小學教學用書目錄必備用書，并依據(jù)省物價、新聞出版部門核準的價格按實計收。作業(yè)本價格不得高于當?shù)厥袌鰞r格。

　　C　“服務費”收取遵循自愿原則

　　早在“一費制”聽證階段，聽證代表就對“服務費”的收取有著不小的反對聲。有聽證代表直言不諱地指出，“對我們的孩子太過于苛刻”。此次出臺的“一費制”規(guī)定，學校為學生提供學習和生活必需的服務，可適當收取服務(代辦)費用。具體項目為：住宿、學生體檢、社會實踐活動、代辦校服(農村中小學不作要求)和學生蒸飯、代伙。收費標準由各市教育、物價、財政部門制定并報省備案。特別需要指出的是，服務性收費必須遵循自愿原則，不得強制收取。

　　問題是這種“自愿”的形式會不會流于形式，從而出現(xiàn)“上有政策，下有對策”的尷尬呢？相關政府官員認為這主要取決于家長們的決心，只要有舉報，他們就一定一查到底。

　　文件規(guī)定，各地要嚴格實行收費公示制度，將中小學收費項目、收費標準、收費依據(jù)、費用減免規(guī)定和投訴電話定期“上榜”，接受家長和媒體的監(jiān)督。

　　D　五個配套措施要“跟得上趟”

　　今年“一費制”的全面推廣，必須要有相關配套政策的同步執(zhí)行，否則其執(zhí)行將是困難重重。此次江蘇省政府專門制定了相關配套措施。

　　一是明確中小學財政預算內生均公用經(jīng)費撥款標準，其中蘇北地區(qū)小學每生每年30元，初中每生每年50元，滿足學校的正常運轉需要。二是進一步加大對家庭經(jīng)濟困難學生的資助力度。今年，省財政安排專項資金1100萬元，向6萬名家庭經(jīng)濟困難學生免費提供課本；減免家庭經(jīng)濟困難學生雜費，減免比例為收費總額的15%，同時市縣對經(jīng)濟困難的住宿生補助生活費。三是從今年起，對全省特殊教育學校的義務教育階段學生實行免費教育。四是省財政今年安排專項資金800萬元，補助有關地區(qū)，幫助進城務工就業(yè)農民子女接受義務教育。五是省財政今年安排專項資金資助農村家庭經(jīng)濟困難的初中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育。

　　E　“一費制”執(zhí)行要靠長期監(jiān)督

　　原本寄予厚望解決的擇校費、贊助費問題，此次“一費制”并未涉及，不能不說是件遺憾事。另外，借讀費和中專招生收費仍按原規(guī)定執(zhí)行，不納入“一費制”范圍。

　　因為“一費制”姍姍來遲，錯過了開學繳費的最佳時機，所以不少學生家長擔心學�！岸嗤松傺a”的形式為“亂收費”留下了隱患。從該文件的內容來看，各地還要根據(jù)當?shù)亟逃�的現(xiàn)狀拿出具體方案，短期內按“一費制”收費的可能性并不大。因此，長期的監(jiān)督對“一費制”的執(zhí)行到位顯得舉足輕重。

　　特別提醒：

　　特別需要提出的是，學生家長，包據(jù)幼兒園的家長都擔心對學�！皝y收費”進行實名舉報后，自己的孩子會受到不公正對待。為此，本報將充分發(fā)揮媒體是黨和人民喉舌的作用，利用遍布全省各地的網(wǎng)絡優(yōu)勢，對“一費制”的到位執(zhí)行進行全程跟蹤，對教育“亂收費”投訴情況負責匯總并協(xié)助物價部門調查、曝光。