全國5000萬靈活就業(yè)者90%無醫(yī)保 | |||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2005年01月25日 07:53 北京晨報 | |||||||||
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專家建議政府補貼個人參保費用、增加參保渠道 29歲的馮岳開了一家網(wǎng)上攝影器材店，偶爾還向雜志社出售自己的攝影作品，收入不高不低，日子很悠閑。但他父母卻很擔憂，因為馮岳大學畢業(yè)后“從沒找過正經(jīng)工作”，沒有工作單位，也沒參加基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。“等你老了、病了，還能養(yǎng)得起自己嗎？”這個問題馮岳也經(jīng)常問自己。
國家勞動和社會保障部課題組近日公布的數(shù)字表明，到2004年底，全國城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員的總量約為5000萬人，其中大部分是自由職業(yè)者。但是，這些人參加社會保險的比例非常之低。業(yè)內(nèi)專家指出，若干年后，這些缺乏保障的人將成為一個重大的社會問題。 數(shù)量 5000萬人“無單位” 勞動和社會保障部課題組近日公布的《關于我國靈活就業(yè)情況的統(tǒng)計分析》指出，截止到2004年底，我國城鎮(zhèn)的靈活就業(yè)人員約有5000萬人，也就是說，全國每5個就業(yè)人口中，就有一個無隸屬單位。他們的就業(yè)形式主要有三類：首先是自我雇傭者和自由職業(yè)者：前者指自己成立企業(yè)，既當老板又當員工；后者指以個人身份通過勞動獲取報酬的人，如自由撰稿人，或像馮岳這樣的人，他們在5000萬靈活就業(yè)人員中占72%。其次是“家庭幫工”，是指為家庭企業(yè)工作的人。其他靈活就業(yè)人員還包括非全時工、季節(jié)工、勞務承包工、勞務派遣工、家庭小時工等等。 問題 10人中9人無醫(yī)保 如此之巨的靈活就業(yè)人員隊伍，參加社會保險的比例卻非常之低。據(jù)勞動和社會保障部的統(tǒng)計，截止到2004年10月底，全國以個人身份參加養(yǎng)老保險的人有1400多萬，僅占全部靈活就業(yè)人員的28%；以個人身份參加基本醫(yī)療保險的人只有400多萬，還不到全部靈活就業(yè)人員的10%。 為什么靈活就業(yè)人員普遍不參加社會保險？馮岳告訴記者：“我當然想?yún)⒓由鐣ｋU，但我參加不起！就拿醫(yī)保來說，按規(guī)定，我每月要交全市職工平均月工資的7%，大約140元(有單位的職工只需繳納自己月工資的2%加3元——記者注)。可是交了這么多錢，我享受的待遇還比別人少：只有住院時才能報銷，普通門診報銷和'大病互助'都沒有。為什么我們繳費比別人多，享受待遇卻比別人少？”3年前辭職后一直在媽媽的店里幫忙的張一楠向記者抱怨：“我的養(yǎng)老、醫(yī)療保險已經(jīng)停繳3年了，我也著急啊！但我這樣的人如果要續(xù)繳保險，得把檔案轉(zhuǎn)到'職介'去，可是我的原單位一直不放我的檔案，我有什么辦法？” 社會保障學專家、首都經(jīng)貿(mào)大學教授庹國柱分析說，現(xiàn)行政策導致個人參加社會保險負擔沉重、手續(xù)繁瑣，是參保率低的主要原因。 建議 政府補貼參保費用 庹國柱教授認為，國家應該降低靈活就業(yè)者參加社保的成本，因為全國城鎮(zhèn)1／5的人靈活就業(yè)，已經(jīng)大大減輕了國家在就業(yè)、社會保障等方面的負擔，省下來的錢應該用于幫助他們。“過去我國的就業(yè)人口幾乎都有隸屬單位，國家制定社會保障政策時，主要是以'單位人'為保障對象的，對'無單位人'考慮的不夠多，導致現(xiàn)在他們參保難、參保率低。隨著靈活就業(yè)人員隊伍的日益龐大，這個問題已到了必須解決的時候。” 至于如何促進靈活就業(yè)人員參加社保，庹國柱教授告訴記者，靈活就業(yè)人員的特點是收入低、收入不穩(wěn)定。他們大多愿意參加社保，只是參加不起。所以政府可以考慮對個人參保給予一定財政性補貼。此外，目前個人參保只能由“職介”代辦，這樣不僅使參保的手續(xù)繁瑣，而且無形中增加了個人參保的限制和門檻。有關部門可以考慮建立更多的個人參保形式與渠道，使各類靈活就業(yè)人員都可以順利、方便地參保。 晨報記者 雷嘉
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