火車餐車一年漏稅上億元

　　記者給火車餐飲消費算賬　保守估計每位乘客花費2元　每年全國鐵路餐飲經營額20億元

　　火車餐車 一年“漏”稅上億元？

　　國稅總局：征稅工作在鐵路經營方面做得不夠 今年3月火車將推行機打發票　但需有 關部門協調

　　鐵路內部知情人士：餐車經營作為副業 收入向地方稅務局納稅 由鐵路分局統一向地稅局領取發票

　　法律碩士郝勁松以火車餐車不開發票為由起訴鐵路部門一案，日前被鐵路法院駁回。記者采訪時發現，按照鐵道部統計中心于2004年發布的鐵路2003年統計公報顯示，2003年全國鐵路運輸“完成客票收入476.7億元，完成其他收入222.4億元……”

　　鐵路經營收入是否包含在客票收入中？還是統計報告中所指的“其他收入”？這些收入有多少？應該按照何種比例向國家納稅？一系列問題隨之而來。為此，記者分別登上北京開往大連以及從上海開往北京的兩列火車一探究竟。

　　車廂小推車

　　半小時一趟

　　1月8日晚上8點40分，隨著北京站廣播系統提示“開往大連的T83次列車現在開始檢票……”第二候車室的人流涌動到大廳一角，開始登車。由于還不到春運高峰，因此該趟車的大部分旅客還是因公出差，其他一部分是已經放假的學生和提前回家過年的外出打工人員。

　　登車后記者了解到，從北京開往大連的T83和T225兩列火車都是夕發朝至。其中T83又因快了3個小時而成為往返京連兩地多數旅客的首選，因此即使在旅游淡季，上座率也能保持在五成左右。但兩列火車為了提高運力均取消了餐車，列車員善解人意地介紹：“車上有賣食品的小推車。”

　　晚上9時21分，火車準時啟動。列車員在廣播中剛向大家問過好，“啤酒香煙”的叫賣聲伴隨著手推車輪的“咯吱”聲便進入了車廂。此后，該輛小推車在車廂又出現了三次，時間分別是晚上10時、10時20分、10時30分。列車熄燈后，晚11時小推車最后一次出現，但已經沒有“啤酒香煙”的叫賣聲了。小推車過后，黑暗中還能聽到撕扯包裝和咀嚼的聲音，同時也能聞到一股火腿腸的味道。

　　500余位旅客 人均消費1元

　　T83次列車共有1節硬座、2節軟臥和12節硬臥車廂。每節硬臥車廂有60個席位，軟臥72席，硬座近100席。記者觀察，自己所在的硬座車廂共有30個空位，按照五成的上座率推算，那么該趟列車實際的旅客數量在500人左右。

　　據記者觀察，小推車前兩次銷售的商品比較搶手。幾個打牌的乘客一下子便叫了6聽啤酒、2個豬蹄外加2根香腸。記者則買了兩瓶可樂、一包牛肉干，花費18元。此車廂小推車一個來回便有近80元入賬，推小推車的服務員樂得合不攏嘴，但也訴苦說在別的車廂只能賣一二十元。

　　由于臥鋪車廂的旅客背景差別并不突出，火車食品的標價又比較高，三趟下來，小推車平均每節車廂入賬35元不成問題。由此推算，T83次的小推車總營業額不會低于500元，每名旅客人均消費1元多。

　　餐車上座率百分之百

　　單程營業額千元左右

　　1月9日晚上，記者搭乘Z14次列車從上海返回北京。往返于京滬兩地的12次列車中，有10輛都是“Z”字打頭的直達特快，睡在記者上鋪的老先生往來已經乘坐該趟列車12次了。該車的上座率在七成左右。

　　晚上6時30分，火車餐車的36個餐位已經座無虛席。記者點了一份素炒白菜和蘿卜排骨湯，共計28元。

　　當一位程先生用餐后詢問是否有發票時，列車員表示“有”，并從一地稅發票本上撕下兩張。程先生隨即又表示一張發票上的刮獎部分沒有了，要求重開一張。列車員于是將發票揉起來扔掉又重新開了一張。

　　記者發現，截至晚上8時30分，除了記者和一位程先生，其他用餐乘客均未索要過用餐發票。

　　經詢問得知，該餐車單程的營業額在1000元左右，高峰時為2000元。除了餐車經營，列車員還來回不停地將珍珠奶茶和牛奶送進包廂，兩種飲料均為200毫升/5元。餐車的其他飲料均比北京超市中高出2至3元。

　　飯后，當被問及餐車是否有衛生許可證時，列車員從酒柜中取出一張經營者為上海鐵路分局客運段的衛生許可證，但隨后表示營業執照放在客運段沒有帶。

　　可見列車餐車在注冊方面并沒有統一名稱，而列車也沒有按照工商部門和衛生部門的規定，將營業執照和衛生許可證掛在顯眼的地方。

　　該車除了兩節座位車廂以外，全部是4人一間的軟臥包廂。全車15節車廂，除去餐車共有席位504個。按照當天上座率七成計算，共有旅客350人左右。而以餐車營業額1000元左右的保守估算，再加上飲料的收入，每名乘客消費額在3元左右。

　　事后采訪

　　國家稅務總局：

　　國稅總局副局長許善達日前表示，我國稅收征管法規定，除殘疾人企業等特殊企業外，所有經營都得納稅，故火車上的經營是應該征稅的。征稅工作在鐵路經營方面做得不夠，所以國稅總局準備在2005年3月開展金稅工程，推廣稅控機的使用。但稅控機要上崗火車，還需要有關部門協調。

　　鐵路局內部知情人士：

　　鐵路納稅是按兩條線路在走，一條是火車票和運單，這部分運營收入統一向國家稅務總局進行納稅；而餐車經營作為副業，收入是向地方稅務局進行納稅，由鐵路分局統一向地稅局領取發票，再分給各個列車段。就拿北京來說，北京鐵路分局有一張工商部門頒發的營業執照，但下屬的各個分局段和列車餐車上都沒有營業執照。

　　法律碩士郝勁松

　　三點質疑

　　郝勁松首先質疑發票會不會是鐵路分局最近才向地稅局領取的，因為自己多次乘坐火車，每次索要鐵路方面出示的只是收據，而不是發票。鐵路分局作為國營單位納稅，就應該接受人民和輿論的監督。根據發票管理辦法第二十條的規定，收了款就應該主動出示發票，而不是等乘客要。

　　第二點，鐵路分局并不屬于地方企業，所以地稅部門在納稅的監督管理方面可能存在許多不便。

　　第三點，餐車上沒有營業執照，那么就沒有經營權，屬于無照經營。因為按照工商部門的規定，即使是經營企業的分支機構，也必須在明顯的位置懸掛營業執照。

　　郝勁松和三場發票官司

　　　第一場

　　原告：郝勁松

　　被告：北京地鐵公司

　　事由：郝勁松兩次在移 動廁所

　　方便后索要發票未果

　　結果：北京地鐵公司被稅務部

　　門要求補交2萬余元稅

　　款，并被罰款1000元

　　　第二場

　　原告：郝勁松

　　被告：國家稅務總局

　　事由：火車上消費不能得到發　票，郝勁松舉報未獲答復

　　結果：北京市一中院受理此案

　　　第三場

　　原告：郝勁松

　　被告：北京鐵路分局

　　事由：郝勁松在火車餐車里用

　　餐后，沒拿到正規發票

　　結果： 訴訟請求被駁回，郝勁松

　　表示要上訴

　　火車餐飲與市場價格對比

　　小推車 超市

　　青島啤酒4元3.6元

　　牛肉干8元6元

　　魚片8元6元

　　百事可樂5元3元

　　餐車 餐廳

　　素炒白菜12元 8元

　　家常豆腐16元12元

　　魚香肉絲22元12元

　　辣子雞丁24元12元

　　綜合分析

　　每年運送旅客10億人次 鐵路餐飲額20億元

　　我國列車基本分為特快、普快和普通三種。根據2004年10月的全國列車時刻表分析，特快列車路程較近且都是夕發朝至型，所以帶有餐車的列車數量并不多。但普快和普通列車包括了大部分的長途客運任務，其數量是特快列車的3倍，大部分都設有餐車。除此之外，多數列車還設有其他消費項目，比如報紙、雜志、撲克等消遣品。

　　綜合每條線路的路程長短不一、消費能力有強由弱等因素來看，按照帶有餐車的列車與沒有餐車的列車比例為1:1進行計算，那么平均每位旅客搭乘一次火車的消費額應為2元。根據鐵道部官方公布的數據，每年全國客運列車共運送旅客達10億多人次，旅客餐飲消費額便是20億元。按照營業稅率為5%計算，鐵路部門每年應在此項經營上上繳1億元的稅款。

　　本版撰文/本報記者 王巍

　　火車餐飲收入及應繳稅款示意圖

　　T83次(北京-大連)

　　上座率五成　約500人

　　小推車收入500多元

　　人均1元

　　每年全國運送旅客10億人次

　　餐飲消費經營額20億元

　　按照營業稅率為5%計算，每年應繳1億元稅款

　　Z14次(上海-北京)

　　上座率七成　約350人

　　餐車營業額1000多元

　　人均3元

　　每年全國運送旅客10億人次

　　餐飲消費經營額20億元

　　按照營業稅率為5%計算，每年應繳1億元稅款