浙江試行居民用水階梯式 超額用水掏四倍的錢 | |||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2005年01月17日 09:07 現代金報 | |||||||||
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記者 岳德亮 金報訊 水價今年漲不漲一直牽動著老百姓的心。記者昨天從省物價局獲悉，嘉興市區供水價格調整的方案已經得到了批復，其中居民用水的到戶價格將達到1.90元/立方米。此舉意味著我省各地水價調整的序幕已拉開。
與嘉興市直接全幅提高水價不同的是，更多的地方已經或正在醞釀的則是對居民家庭用水實行階梯式計量水價。 記者注意到，不管是一碗水端平，還是階梯式調整，其都是建立在通過“價格杠桿”來解決問題的基礎上。 趨勢： 多用水多掏錢 試行階梯式水價 “雖然實行居民用水階梯式水價可能會有這樣那樣的困難，但是從國家和我省出臺的政策以及全國整體形勢看，階梯式水價是大勢所趨。”不管是作為全省物價主管部門的省物價局，還是對我省水資源情況知根知底的省水利廳，都表示階梯式水價這種按用水量多少分成不同級次實行不同價格的計價方式，是在我省值得推行的運用“價格杠桿”實現居民節約用水的一種方法。而促成這一趨勢的是來自于水資源方面越來越嚴峻的壓力。 據省環保部門的一份環境調查顯示，我省估計可開發利用的水資源總量約為300億立方米，這一上限在2014年左右即可達到。而與此同時，用水量卻呈現出剛性增長的態勢。據預測，到2020年，我省水資源需求缺口就將接近70億立方米。而且，我省年人均占有水資源量僅為2090立方米，低于全國平均水平。 因此，省水利廳副廳長章國方表示，“實行階梯式水價促進居民節約用水，這是趨勢。但是何時全省推廣，要看各地的實際情況。” 實施： 洞頭玉環先行 舟山寧波跟上 章副廳長所說的“視各地實際情況而定”已經在溫州的洞頭和臺州的玉環得到了落實。其中，玉環縣的階梯式水價政策(含污水處理費)剛剛公布，實施日期始于今年1月1日。 玉環縣物價局價格科有關人士介紹說，在舉行聽證的基礎上，他們共規劃了三個“階梯”，這其中第二級水價大約為基本水價的3倍左右，第三級水價則達到了基本水價的近5倍(見附表1)。而早前一些時候實行這項政策的洞頭縣與玉環相類似，為居民用水水價規劃出三級“階梯”(見附表2)。對于水價的調整，大部分洞頭人表示認可，但也有人抱怨每戶每月6立方米的基本額度夏天顯然不夠。 據章國方透露，在洞頭、玉環之后，舟山以及寧波的部分地方也已經在積極考慮，著手研究居民用水階梯式計費制度，對非居民生活用水實行超計劃、超定額加價和季節性水價。“這些地區都有一個共同的特點：嚴重缺水。” 水價： 今年物價改革三重點之一 記者昨天從省物價部門獲悉，今年我省物價將實行醫療、水價和電費的三大改革。 在醫療大型儀器、化驗費用降低方面，今年將嚴格規范醫療服務收費項目，降低大型儀器檢查、化驗等服務價格，控制醫藥總費用的過快增長；在水價改革方面，將包括城市供水價格、污水處理費等幾個方面，積極推進階梯式水價；在推進電價改革方面，將實施煤電價格聯動措施和輸配電價改革試點，進一步落實差別電價政策。從今年起，重大價格決策的專家論證將作為一項制度得到建立。 專家三問水價改革 實行階梯式水價，目的在于應用價格機制，借用市場手段，使用戶自覺節約用水。省社科院的部分專家在肯定這項政策的同時也指出，這個設想不錯，但在具體實施過程中卻也存在一些值得完善的地方。 問題一： 自來水公司會不會變相斂財？ 按照一些部門的規劃，實行階梯式水價，可以調動各類社會資本投資以解決現有污水處理設施運行資金不足等問題。但是自來水部門帶有很強的公益性質，由財政補貼應該說是份內的事情。而“通過價格調整使供水企業能夠實現盈利”，實質上就是要把公共部門推向市場。因此，一些專家認為，既然是要推向市場就應該按照市場的原則辦事，由眾多的供水企業進行競爭，“大浪淘沙”出一個價格。如果不改觀這一點，實行階梯漲價行為很難排除通過行政性壟斷斂財的嫌疑。 問題二： 有沒有特別考慮困難群體？ 漲價可能影響最大的就是那些低收入群體，尤其是低保戶、下崗職工家庭，在階梯式水價制訂過程中如何對他們進行制度改革的補償，保障他們最基本的用水需要？比如在具體規定上用強制手段把價格利益偏向這部分群體一點，改革后的水價機制應該充分考慮城市貧困人口水價的支付能力。我們發現，在實行階梯式水價的地方，雖然是經過聽證的，但是都沒有這方面的適度傾斜。 問題三： 百姓何時不為污染企業埋單？ 一些專家指出，我省嚴重缺水，但是相對于資源性缺水而言，困擾我們的更多的是水質性缺水，一些湖泊，河流的水質因為污染而不能被飲用。因此，江南水鄉的水資源危機，無論是總量不足的矛盾還是污染造成的水質性缺水，其根本癥結在于粗放型的經濟增長方式。如果不加以嚴厲遏制，到2010年我省廢水的排放量將是目前的兩倍，生態環境將難以承受。如果這樣的話，是不是就變成了由企業造成的資源壓力，要由百姓來埋單？
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