作者: 實(shí)習(xí)生 趙一海 南方周末記者 徐楠

　　-民生關(guān)注

　　奧運(yùn)前，為什么普通市民想買奧運(yùn)鈔一票難求，而莊家可以拿到上百?gòu)堖B號(hào)奧運(yùn)鈔，并把市價(jià)抬至奧運(yùn)鈔面值的上百倍。

　　一位律師想揭開其中的秘密，根據(jù)信息公開法要求銀行公開發(fā)行奧運(yùn)鈔的明細(xì)賬，但銀行認(rèn)為，那些最關(guān)鍵的內(nèi)容是“國(guó)家秘密”……

　　曾經(jīng)一票難求的奧運(yùn)紀(jì)念鈔，因一度被曝光存在莊家炒作、靠?jī)?nèi)部關(guān)系交易等問題，現(xiàn)在被河南律師杜鵬“秋后算賬”。

　　律師杜鵬根據(jù)信息公開法，要求中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行公開奧運(yùn)鈔的發(fā)行明細(xì)賬。但該行以涉及國(guó)家機(jī)密為由，對(duì)關(guān)鍵信息不予公開。

　　10月12日，律師杜鵬將中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行訴至中國(guó)人民銀行總行行政復(fù)議委員會(huì)。

　　申請(qǐng)信息公開是為了查清潛規(guī)則

　　杜鵬的法律行動(dòng)和自身遭遇有關(guān)。杜鵬在其博客中講述了有關(guān)奧運(yùn)鈔的親歷見聞。杜曾與一上級(jí)檢查團(tuán)同車。當(dāng)檢查團(tuán)成員聽說(shuō)紀(jì)念鈔的巨大收藏與投資價(jià)值后，個(gè)個(gè)驚奇不已。有背景資源者，旋即在車上就給相關(guān)銀行人員撥打電話。時(shí)間不長(zhǎng)，這些檢查團(tuán)成員相繼皆有斬獲，多的甚至落實(shí)了五六張。

　　也是在那時(shí)，國(guó)內(nèi)普通市民因買不到奧運(yùn)鈔著急，而莊家則通過(guò)內(nèi)部關(guān)系，拿到大量奧運(yùn)鈔。南方周末之前報(bào)道中亦查知，北京、廣州等地炒賣市場(chǎng)出現(xiàn)大量連號(hào)紀(jì)念鈔，且高價(jià)售賣，一張10元面額的奧運(yùn)紀(jì)念鈔可標(biāo)至千元以上。

　　甚至于央行職工也多有抱怨。在央行職工交流論壇“我愛央行”之上，亦有網(wǎng)友發(fā)帖稱，總行發(fā)行600萬(wàn)張，分配各中心支行6000張，中心支行發(fā)行情況是：中支機(jī)關(guān)職工每人兩張、縣支行每人一張，發(fā)行了不足800張。給專業(yè)銀行，每個(gè)單位30張，不足200張。通過(guò)專業(yè)銀行對(duì)社會(huì)發(fā)行，不足250張。

　　該論壇上，還有網(wǎng)友表示，所在支行分配得來(lái)的3000張紀(jì)念鈔，基本被權(quán)勢(shì)者索要干凈。

　　既是律師亦是收藏者的杜鵬，認(rèn)為奧運(yùn)鈔的發(fā)行存在“潛規(guī)則”，“里面有巨大的故事”。8月1日，杜鵬等3名律師聯(lián)名向中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行提起政務(wù)信息公開申請(qǐng)，要求其公開告知奧運(yùn)紀(jì)念鈔的發(fā)行明細(xì)。

　　“信息公開”還是“國(guó)家秘密”？

　　二十天后，杜鵬等接到濟(jì)南分行書面回函。該函只公開了發(fā)行公告的發(fā)布內(nèi)容、時(shí)間、平臺(tái)，其他重要信息未作公開。

　　對(duì)涉及各個(gè)省級(jí)單位(分行以及中心支行)具體分配數(shù)量，以及公開兌換的具體數(shù)量等關(guān)鍵信息，皆被以“事涉國(guó)家秘密”為由，拒絕給予信息公開。令杜鵬不解的是，“甚至監(jiān)督具體網(wǎng)點(diǎn)按照要求具體兌換的方法和措施竟也未予告知”。

　　而濟(jì)南分行政務(wù)公開辦公室告訴南方周末，“這樣的信息公開，在濟(jì)南分行歷史上尚屬首次，銀行領(lǐng)導(dǎo)非常重視此事，作了認(rèn)真回復(fù)”，“我們辦公室僅負(fù)責(zé)信息公開的內(nèi)外協(xié)調(diào)，事關(guān)此次紀(jì)念鈔發(fā)行，具體業(yè)務(wù)仍然由銀行貨幣經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)。還有需要銀行法務(wù)部人員從中參與”。

　　對(duì)回函中“紀(jì)念幣屬發(fā)行基金調(diào)撥計(jì)劃，涉及國(guó)家秘密”的說(shuō)法，杜鵬予以駁斥：“紀(jì)念幣和調(diào)節(jié)市場(chǎng)貨幣流通的準(zhǔn)備基金是兩個(gè)截然不同的法律概念，完全是采取偷換概念、回避問題的手段。”

　　杜鵬認(rèn)為，依據(jù)《中國(guó)人民銀行貨幣發(fā)行管理制度》的規(guī)定，發(fā)行基金是人民銀行為國(guó)家保管的待發(fā)行的貨幣，是調(diào)節(jié)市場(chǎng)貨幣流通的準(zhǔn)備基金。

　　他查閱了《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和《中國(guó)人民銀行國(guó)家秘密范圍和管理規(guī)定》相關(guān)內(nèi)容后，也未發(fā)現(xiàn)濟(jì)南分行回函中所指“發(fā)行基金調(diào)撥計(jì)劃”屬于國(guó)家秘密的規(guī)定。

　　杜鵬不滿中國(guó)人民銀行濟(jì)南支行的答復(fù)，遂向中國(guó)人民銀行總行提起了要求信息公開的行政復(fù)議。

　　杜鵬已于近日收到郵局送達(dá)回執(zhí)，依照規(guī)定，自復(fù)議申請(qǐng)發(fā)出5日內(nèi)不作是否受理決定，即認(rèn)可為接受申請(qǐng)。央行須在60日內(nèi)給出復(fù)議決定。

　　而央行內(nèi)部人士告訴南方周末：“央行將以誠(chéng)意和透明促成此事”。