馬季華建議盡快修訂企業債券管理條例

　　他建議進一步簡化企業債發行核準程序，并逐步實現企業債利率市場化

　　本報記者 郭茹 發自上海

　　國家發改委財政金融司副司長馬季華在日前參加2006中國(上海)期貨投資國際論壇時表示，應該盡快修訂出臺《企業債券管理條例》，進一步簡化企業債發行核準程序，并逐步實現企業債券利率的市場化。

　　2000年修改后的《企業債券管理條例》將原來企業債的兩級審批改為一級審批，規定企業債發行由國家計委(發改委)會同人民銀行、證監會批準發行。但馬季華指出，事實上，目前的發行審批程序仍分為下達規模和審批發行兩個環節，這影響了審批程序的簡化，不利于效率的提高，因此建議改革現行的審批制為核準制。

　　“按照現在條例修改的思路，今后要把上述兩個環節改成一個環節，這樣既能簡化程序也能提高效率。”馬季華說。

　　此外，馬季華指出，現行條例中還規定企業債券發行利率不得超過銀行同期存款的40%，這也制約了企業債券利率市場化的實現，也將是條例需要修改的內容。

　　在加強市場基本制度建設方面，馬季華還指出，由于企業債券期限較長，交易市場對于一級發行市場會有很大影響，因此要大力發展企業債券交易市場。今后將在進一步發展銀行間市場和交易所市場的基礎上，研究為企業債開展柜臺交易，為投資者提供更多變現和分散風險的渠道，形成多層次的債券市場體系。

　　經過近幾年的發展我國企業債券市場規模不斷擴大，但目前來看，我國直接融資的比重仍然偏低。根據央行的統計，今年上半年我國發行企業債1575億元，比去年同期增長了5倍多，但在國內非金融機構今年上半年的融資總額中僅占6.1%。

　　馬季華指出，將來應建立健全企業債券市場化退出機制，積極發展企業債券性質的市政債券、發展中小企業集合式債券，研究非公開發行企業債券等。此外，還建議取消企業債券投資利息所得稅。