提供全國近八成農戶貸款 農信社改革仍需長期探索

　　每經記者  李靜瑕  發自北京

　　從“大挎包”銀行時代，到現在的股份制改革，中國農村信用社已經走過了60年的歷程。而今，農信社的改革正步入“深水區”。

　　昨日(11月22日)，在“農村信用社60年發展歷程暨金融服務產品博覽會”的開幕儀式上，銀監會主席尚福林表示，希望借博覽會激發調動農信社服務“三農”的責任感和使命感，進一步加強創新，改革服務。

　　根據銀監會的最新數據統計，截至2011年9月末，全國農村信用社資產和負債分別為12.3萬億元和11.6萬億元，居銀行業金融機構第二位。

　　改革步入“深水區”

　　“過去的60年，是農信社管理體制不斷探索完善的60年，經歷了農行管理、行社脫鉤、人行代管、交由省級人民升幅管理等重大體制的變遷。”尚福林在上述博覽會上指出。

　　今年8月2日，銀監會明確提出了對農信社改革的方向，摘掉“合作制”的帽子，要求全部改為股份制。

　　同時對于農信社改革，銀監會也提出，從2011年開始，要通過5年左右時間的努力達到以下目標：即高風險機構全面處置，歷史虧損掛賬全面消化，股份制改革全面完成，現代農村銀行制度基本建立，主要監管指標達到并持續符合審慎監管要求，農村金融服務功能與核心競爭力顯著提升。

　　8月份公布的數據顯示，全國農信社資格股占比已經下降到30%以下，而全國有1424家農村信用社已經達到或基本達到農村商業銀行組建條件。

　　“在農信社的改革期間，特別是2003年，提出省聯社由省一級政府管理之后，揭開了信用社發展的新篇章。而合作制的這種體制，將會在今后的一段時間里面，起到很好的過渡作用。”某信用社相關部門負責人在上述博覽會上告訴  《每日經濟新聞》記者，農信社的改革要從各地區實際出發，仍然需要長時間的探索，不能夠“一刀切”。

　　根據銀監會8月份的統計數據，已組建農村商業銀行155家、農村合作銀行210家，農村銀行機構資產總額占全國農村合作金融機構的41.4%。

　　上述農信社人士對記者表示，對于農信社的股份制改革，并不知道是否會讓省聯社成為集團法人，但是下面各區縣的農信社會根據實際需要，直接轉為農商行或者通過兼并重組等形式股改為農商行。

　　成農村金融主力軍

　　盡管農信社的改革仍然面臨不少困難，但是農信社堅持為“三農”服務，立足農村市場所起到的貢獻是不可忽視的。

　　尚福林表示，60年來，廣大農信人始終堅守在金融支農的第一線，立足縣域，扎根農村，服務“三農”，近8萬個網點遍布鄉鎮，近80萬員工奮戰一線，提供了全國近80%的農戶貸款，承擔了近80%的金融機構空白鄉鎮的機構覆蓋重任。

　　銀監會數據顯示，截至三季度末，全國農信社存款余額為9.7萬億元，貸款余額為6.6萬億元，分別居銀行業金融機構的第四位和第二位。同期，涉農貸款達到4.6萬億元，占農村中小金融機構各項貸款的47.4%，占銀行業涉農貸款總額的32.8%。其中農戶貸款2.4萬億元，占銀行農戶貸款余額的77.4%。

　　“我們主要是對口農村金融服務的，還有小企業服務。”內蒙古農村信用社相關人員告訴  《每日經濟新聞》記者。據介紹，去年年末，內蒙古農信社的資產總量達到了1983億元，存款余額為1511億元，貸款余額為970億元。

　　記者根據博覽會信息，山東省農信社則采取靈活多樣的營銷方式，因地制宜，實行一企一策，為中小、小微企業量身定制適宜的信貸產品和服務方式。截至10月末，全省工支持中小企業4.1萬家，余額達到2520億元，其中，小企業3.8萬家，占全省小企業戶數的60%以上。

　　已經完成股份制改革的上海農商行，截至2011年6月末，其國標小企業貸款余額865億元，占自營對公貸款的69.8%，占上海市小企業貸款的13.2%。科技型中小企業貸款戶數達到375家，貸款余額62.7億元，500萬元以下小微企業貸款戶數達到3729戶，戶均貸款余額226萬元。