買第二套住房是否就是“炒房”？昨天，全國政協(xié)委員、北京兆泰房地產開發(fā)有限公司董事長穆麒茹建議，盡管“二套房貸”已露出松綁跡象，但是仍然應該再放寬到和首次購房一樣的“待遇”，有條件地取消限制。

　　其實已有政策默許

　　“兩年來，中央政府對待二套房貸政策的態(tài)度，已經從2007年的嚴格限制，到現在允許銀行根據實際情況自行把握的階段。實際上已經默許并同意二套房貸政策進行有條件的松綁。”穆麒茹說，去年以來關于解禁二套房貸政策的呼聲越來越高，財政部在去年10月份出臺的政策中，對二套房貸有了“松口”，規(guī)定“金融機構對居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房提供貸款，其貸款利率的下限可擴大為貸款基準利率的0.7倍，最低首付款比例調整為20%。同時，下調個人住房公積金貸款利率，各檔次利率分別下調0.27個百分點。”但由于金融機構此后沒有對所謂的“改善性普通自住房”給予界定，該政策也因缺乏具體可執(zhí)行的細則而未能很好地執(zhí)行。

　　2008年12月，國務院辦公廳出臺了促進房地產市場健康發(fā)展的若干意見，明確“對其他貸款購買(第一套住房超過當地人均住房面積的)第二套及以上住房的，貸款利率等由商業(yè)銀行在基準利率基礎上按風險合理確定”。穆麒茹說，“現實中，地方政府也在積極推動二套房貸政策的解禁。但目前市場中，仍沒有明確的關于二套房貸解禁的說法，多數銀行也沒有執(zhí)行解禁的政策。”

　　“二套”松綁 “三套”嚴控

　　穆麒茹認為，伴隨商品房竣工面積的增加和銷售量的萎縮，空置房屋的數量將會出現較快上升，根據現有數字統(tǒng)計，預計2009年商品房空置面積可能達到3-4億，將是往年空置面積總量的2-3倍。因此，盡快消化存量住房是提高房地產開發(fā)投資意愿的關鍵。在現有的經濟環(huán)境下，放開二套房貸是最為理想及有效的擴大內需的政策。

　　不過，在為二套房貸松綁的同時，也要防止大量的投機性需求的進入。“在松綁二套房貸政策的時候，也要進行一定的政策限制。”她提出，購買第二套住房的購房者，完全和首次購買一樣享受首付比例、貸款利率的優(yōu)惠政策。但是在“松綁”的同時應該明確，二套住房仍舊以家庭單位來衡量，每個家庭只能購買兩套，三套以上的購買則仍執(zhí)行嚴格的限制政策，如果購買第三套者將其之前購買的其中一套出售的話，仍可以享受優(yōu)惠政策，也就是每個家庭名下可以允許有兩套房產，“這樣就可以規(guī)避投資或投機性購買，也可以防范多次購買的風險。”

　　此外，全國政協(xié)委員、合眾人壽董事長戴皓在提交的提案中也表示，在當前嚴峻的經濟形勢下，應充分發(fā)揮房地產業(yè)在國民經濟中的支柱作用，利用好房地產投資和消費的重要功能。他建議，應徹底放開二套房政策限制，完全放開營業(yè)稅與二手房交易流轉稅，以激活商品房市場。

　　此外，應減少征稅環(huán)節(jié)，集中在房屋保有環(huán)節(jié)征收；針對地產稅收種類過多、繁雜的特點，應對稅種進行合并，如將契稅并入印花稅，將房產稅、城市房地產稅、耕地占用稅合并為一個稅種；實施購房退個稅的政策，鼓勵個人投資。

　　快報特派記者

　　鄭春平 都怡文 陳英

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