三農、小微企業以及成長性科技企業等領域是經濟發展的薄弱環節，也是金融服務需要拓展和加強的重點方面。

　　這些年來，從中央到地方都制定了一系列政策，金融管理當局和金融機構也采取了許多措施，改善融資環境，引導資金投向，一定程度上緩解了薄弱環節融資難問題。但由于多種因素制約，這些領域金融服務仍然存在瓶頸。

　　薄弱環節的金融服務是非典型性或非常規性金融業務，這些領域或因產業平均利潤率偏低，或者缺乏足夠的抵押和擔保，或者具有較大的不確定性和風險，或者缺乏明確的可操作的法規辦法等，而得不到足夠的金融服務。對這些領域的金融服務，不能單純靠政策宣示，也不能靠硬性的行政手段，需要創新思維、機制和方法，因地制宜，貼近市場，創造性地加以解決。

　　善于創新。解決薄弱環節的金融服務問題，同樣要遵循市場規律和金融規律，注重商業可持續性，但不能抱殘守缺、墨守成規，應善于在體制、機制、政策、方式等方面不斷創新。與常規性金融服務相比，薄弱環節在滿足金融服務條件上存在明顯缺陷，這就需要通過創新改善其信用條件，其中重要一點是增信和分散風險。這些年來，金融機構積極探索，創造了不少行之有效的經典案例。一些銀行從供應鏈、產業鏈的角度入手，有效彌補單個主體的缺陷，實現了信用增級問題，增強弱質領域的信用能力；還有些銀行充分利用相關中介機構，完善相應風險保障和分擔機制。這些做法值得推廣。但從宏觀角度看，還應進一步加強金融基礎設施建設，加強三農、小微和科技型企業金融服務立法，加強征信體系建設，以改善相應的制度環境。同時，要加快結構性經濟金融改革，完善金融服務體系，建立適應多層次經濟發展需要的金融保障體系。

　　發揮合力。薄弱環節金融服務不足不是單純的金融現象，也不是我國獨有的現象，需要統籌規劃，硬化法律政策約束，真正把實招落到實處。當前看，應綜合運用財政稅收政策、金融政策和產業政策引導和調節資金流向，特別是應放在公共資金安排的優先順序，發揮好政策的組合效用。同時，要加強不同金融政策的協同，充分運用各種金融市場和金融工具，注重股本融資和債券融資的結合，注意發揮保險的保障職能，為薄弱環節提供多方面的金融服務。應充分發揮政策性金融在促進薄弱環節經濟發展中的作用。當前還應加快相關方面改革，實行更加包容開放的政策，改善薄弱環節的資本結構，引導和鼓勵民間資本投入。

　　尋求共贏。在這方面，既要積極主動開展服務，又要防止簡單放松貸款條件，切實有效防范金融風險。要實現共享利益，通過適當的制度安排和杠桿調節，促進利益的合理分配，實現共同利益的最大化，讓不同市場參與者共享經濟改革發展成果。要實現共同成長，妥善處理好短期和中長期的利益關系，從轉型的角度和長遠的眼光，注重培育戰略客戶和新的增長點，促進金融與經濟的良性互動，促進金融與經濟的共同成長。要實現共推改革，通過綜合改革，協調推動各方面體制機制創新，探尋解決問題的有效機制和方式。

　　勇擔責任。薄弱環節的發展，涉及就業、穩定和自主創新能力，關系到社會經濟轉型和長遠發展，我們務必從戰略的高度，增強大局意識和責任意識，加強薄弱環節的政策支持。從金融角度看，一要注重商業利益和社會效益的結合。金融機構在堅持安全性、盈利性和流動性的同時，兼顧公平性，合理調整貸款分布結構，適當在貸款總量上予以傾斜，適當讓渡利潤，促進和諧發展。二要注重短期發展與長遠發展的結合。重視涵養水源，放水養魚，培育未來可持續發展的基礎。三要注重虛擬經濟與實體經濟相結合。堅持把服務好實體經濟作為金融改革發展的基本原則，把服務三農、小微和科技作為應盡的社會責任。