經濟導報記者 時超

　　在多年苦等之后，備受詬病的銀行收費問題終于要戴上一個新的“金箍”了。10日下午，中國銀監會、中國人民銀行、國家發展改革委三部委發布《商業銀行服務價格管理辦法(征求意見稿)》(下稱《辦法》)，向社會公開征求意見。經濟導報記者發現，《辦法》中將商業銀行服務價格分為政府指導價、政府定價和市場調節價，并要求商業銀行明碼標價且通過多個渠道告知客戶。對外經濟貿易大學金融學院教授劉建鎮認為，新《辦法》的出臺對銀行亂收費、高收費問題會起到限制作用。

　　不過，不少市民擔憂此次《辦法》最終會不會“避重就輕”、“隔靴搔癢”。

　　取款收費最受質疑

　　“最不滿意的就是跨行取款收費和異地取款收費。”11日，招商銀行濟南分行經十路支行門口，剛剛辦完業務的韓玲對向導報記者表示。她經常在外出差，但手中只有建行和招行兩家銀行的儲蓄卡，不僅外出取款需要到處找ATM機，一旦取款更是要被扣除不少的手續費，這都令她頭疼不已。

　　導報記者了解到，目前各家銀行對上述取款手續費標準不一，差距頗大。同樣是國有四大行，中國銀行對于異地跨行取現的收費標準是每筆10元，不管金額是多少；建設銀行的收費標準是取現金額的1%，每筆還要加收2元，且上不封頂。招商銀行與交通銀行對異地跨行取款也均采取“手續費不封頂”的標準，其中交通銀行客戶通過ATM設備異地跨行取現的手續費率為“0.8%的交易費用+2元”，客戶取款1萬元需要支付82元的手續費。

　　僅有光大銀行、興業銀行、華夏銀行收費較低，其中，光大銀行和興業銀行均采用每月前數筆免費的標準，華夏銀行的手續費則為每筆2元。

　　在導報記者隨機采訪的17位銀行客戶中，與韓玲同樣意見的有15位之多，排名第一。其他市民有意見的項目還包括銀行卡開戶費、小額賬戶管理費、銀行卡年費、掛失費以及匯款手續費等。

　　隱性收費問題嚴重

　　當然，上述情況并不能概括銀行收費問題的全部，因為有些收費市民根本不知道。

　　導報記者發現，在銀行潛移默化的引導下，市民們還是跌入了銀行的收費陷阱。比如，采訪中導報記者發現，最近部分銀行就不再辦理活期存折了。

　　“我們這里沒有存折了，你得去家大點的網點問問。”10日，建設銀行濟南市中支行建國小經三路分理處的大堂經理對導報記者說道，“不過也懸，現在大型銀行一般都不辦活期存折了，你還是辦張銀行卡吧。”

　　“銀行卡的服務多，還可以24小時取款，多方便。”工商銀行濟南千佛山支行的大堂經理也向導報記者表示，現在行內活期存折庫存量很少，一般顧客來開戶都是給銀行卡。

　　“存折沒有年費，沒有其他服務費。如果是銀行卡的話，不僅要交年費，還有短信通知費等各項服務收費。”濟南市民張幕向導報記者表示，“以前用存折時，也沒見自己賬戶上被扣過什么服務費。現在一不留神就要被扣個十幾塊錢。”張幕表示，雖然銀行說是提高服務，但是其感覺更多的是掉入了收費陷阱。

　　當然，不僅是不辦理活期存折問題，導報記者發現，現在不少銀行都熱衷于將客戶銀行卡提高至金卡級別。市民孫女士向導報記者表示，自己賬戶本沒有多少錢，但是由于存取頻繁，工商銀行將其提升至金卡級別。最近聽朋友說，銀行金卡的年費動輒上百元，讓其吃驚不已。“幸好，工行的還沒有收。”

　　導報記者隨后了解到，目前就有多家銀行對金卡賬戶存在收費項目，比如招商銀行就規定，對日均資金不滿5萬元的金卡客戶，收取每月10元的管理費。

　　監管之手需握緊

　　“現在看來，如果《辦法》能夠切實執行，銀行亂收費、高收費問題會有所緩解。”劉建鎮對導報記者表示，《辦法》中的第二章政府指導價、政府定價的制定和調整，以及第三章市場調節價的制定和調整方面的內容，都會約束目前銀行服務的費率水平。

　　不過，張幕等市民也擔憂，《辦法》中涉及政府定價的范圍非常小，開戶、存取款等基本服務都沒納入其中，給人以“隔靴搔癢”的感覺。更有一些市民表示，在各行按照《辦法》要求對收費項目明碼標價后，如何廢止爭議較大的收費項目，《辦法》并未明示，反而成為銀行“明目張膽”收費的依據。

　　對此，中國消費者協會副會長、中國人民大學法學院教授劉俊海就指出，僅僅通過“明碼標價”解決商業性、市場調節價的問題，力度遠遠不夠。

　　好在是，隨著爭議之聲四起以及“銀行高利潤、實體經濟愈發艱難”等現象出現，監管層對銀行業收費問題越發重視，監管之手正漸漸握緊。

　　導報記者注意到，就在《辦法》發布前一天，銀監會出臺了《關于整治銀行業金融機構不規范經營的通知》，重拳規范銀行亂收費，涉及范圍包括存貸掛鉤、強制捆綁、高息攬存、擅自提價等消費者意見大、社會反映強烈的問題。