“被差別”究竟是調(diào)高還是調(diào)低存懸疑 

　　編者按：差別存款準備金率原本似乎是“大行”獨享的特殊待遇，但如今，它很可能成為中小銀行也繞不開的一道坎。只不過區(qū)別在于，差別存款準備金率對大行的業(yè)績來說并無殺傷力，但是對中小銀行的業(yè)績來說，其影響力就很難忽略不計了。

　　■見習記者曹 蓓

　　節(jié)后的第一次加息打響了監(jiān)管層兔年貨幣調(diào)控政策的頭一槍，然而這并不能降低市場對存款準備金率再次調(diào)整的預(yù)期。

　　這只靴子在上周有了動靜。有消息稱，春節(jié)后央行對部分中小商業(yè)銀行(主要是城商行)實施了差別存款準備金率的調(diào)控措施，并稱這是央行今年宣布實施差別存款準備金動態(tài)調(diào)整后采取的實質(zhì)性舉措，差別存款準備金率作為調(diào)控的常態(tài)工具已經(jīng)走上了政策前臺。雖然目前為止，此消息還沒有得到央行證實，然而各方人士對此消息的解讀已經(jīng)出現(xiàn)了截然不同的方向。

　　一致意見

　　“被差別”是大概率事件

　　對于城商行也走到了差別準備金率的隊伍當中，眾多專家都表示“可能性很大”。

　　業(yè)內(nèi)人士透露，盡管監(jiān)管層已經(jīng)用各種政策工具嚴厲調(diào)控1月份的信貸投放量，但1月的信貸額還是超過了1.2萬億元。2010年，央行上調(diào)存款準備金6次， 2011年開年又上調(diào)一次，已經(jīng)連續(xù)累計上調(diào)了7次。央行的一位研究員近日在接受媒體采訪時表示，從操作層面分析，存款準備金率在25%以內(nèi)都是可以實現(xiàn)的，保守估計，23%左右應(yīng)當是存款準備金率的最優(yōu)選擇。以此來推論，未來存款準備金率依然有一定的上調(diào)空間。

　　“在這種情況下，過于頻繁的普調(diào)存款準備金率，會對市場產(chǎn)生一定的沖擊，還會對銀行經(jīng)營能力帶來負面影響。根據(jù)各個銀行的具體情況，啟動差別準備金率，是大概率事件。”一位資深業(yè)內(nèi)人士認為。

　　民生證券宏觀分析師鐘正生表示，動態(tài)準備金率是央行逐漸放棄數(shù)量型工具，更多采用價格型工具的過渡舉措。在目前利率市場化條件仍不成熟的情況下，央行還不能立即放棄數(shù)量型工具，轉(zhuǎn)而采用價格型工具，因為這容易導(dǎo)致貨幣政策調(diào)控效力的“真空”。采用具有自動調(diào)節(jié)器功能的動態(tài)準備金率調(diào)整機制，在當前存款準備金率已達歷史高位，公開市場操作成本也已大為提高的情況下，將成為常態(tài)調(diào)控措施。

　　“無論從資產(chǎn)質(zhì)量還是從資金流方面，大行和中小銀行都有很大的差異，因此，針對大行和城商行實行不同的差別存款準備金率政策，這種可能性很大。”中國外匯投資研究院院長譚雅玲對《證券日報》記者表示。

　　據(jù)悉，此前，差別存款準備金率主要還是針對大中型銀行。去年10月，工商銀行、建設(shè)銀行、中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、招商銀行以及民生銀行被央行實施上調(diào)0.5個百分點的差別存款準備金率。

　　觀點分歧

　　應(yīng)該調(diào)高還是調(diào)低？

　　上周五的消息并未明確中小銀行，特別是城商行將怎樣被“差別”，是高于存款準備金率的基本幅度，還是低于平均標準。專家的分歧也主要圍繞這一點產(chǎn)生。

　　分析普遍認為，在大中型銀行被實施差別存款準備金率后，以城商行為代表的小型銀行信貸投放量大增，為控制這部分銀行的信貸投放風險和保證政策實施的“一視同仁”，小銀行被納入差別存款準備金率的可能性較大。這就意味著，這部分業(yè)內(nèi)人士認為，央行對部分中小銀行實施的差別準備金率的含義是，和去年十月份實施了差別準備金率的幾大銀行相同，部分中小銀行也將面臨實施高于普調(diào)標準的差別準備金率。

　　“存款準備金率直接關(guān)系著控制信貸，如果中小銀行被實施差額存款準備金率，那么應(yīng)該是高于一般普調(diào)的標準。因為監(jiān)管層已經(jīng)對大銀行實施了調(diào)控政策，目前大銀行對于信貸的投放是按部就班進行的。當市場需求旺盛時，就給了中小銀行很大的空間。”交通銀行首席經(jīng)濟學家連平在接受本報記者采訪時指出。

　　在此前央行實施的差別存款準備金率的調(diào)控對象中，大型國有銀行和股份制銀行都是重點調(diào)控目標，而城市商業(yè)銀行為代表的小型銀行并沒有進入名單，有分析指出，這就使他們成為信貸調(diào)控的漏洞。

　　有消息稱，1月份由于四大商業(yè)銀行新增信貸受到嚴控，中小商業(yè)銀行成為投放主力，中小銀行占比或高達七成。去年底到今年年初，調(diào)控政策下信貸緊縮異常，大行基本放不出貸款。在此背景下，小行貸款開始走熱。去年12月銀行業(yè)新增貸款沖高至5020億元，分析指出其中20%集中在小型城商行、農(nóng)信社和財務(wù)公司。

　　“如果政策是令中小銀行的存款準備金率向下調(diào)整的，就不是抑制市場的信貸投放，而是鼓勵這些中小銀行更多的發(fā)放貸款了，這無疑是不合理的。”一位資深業(yè)內(nèi)人士指出。

　　興業(yè)銀行資金運營中心首席經(jīng)濟學家魯政委也表示，在大中型銀行急于清理地方融資平臺的背景下，城商行受當?shù)卣�府的影響更大，信貸投放大量增加似乎變得順理成章，但貸款增長的背后，風險不能不關(guān)注。去年以來銀行信貸大擴張，不少中小商業(yè)銀行的資本充足率已觸碰監(jiān)管紅線。

　　根據(jù)央行擬定的差別存款準備金率實施公式，銀行上繳的差別存款準備金率等于按照宏觀穩(wěn)健審慎要求測算的資本充足率與實際資本充足率之差，再乘上該行的穩(wěn)健性調(diào)整參數(shù)。業(yè)內(nèi)人士認為，資本充足率越低的銀行，被實施差別存款準備金率的概率越大。

　　wind數(shù)據(jù)顯示，目前各家銀行資本充足率為：工行12.6%、建行13%、農(nóng)行11%、中行12.4%、交行12.3%、招行11.4%、中信12.8%、浦發(fā)12.4%、民生10.5%、興業(yè)11.2%、北京14.2%、寧波15.8%、南京16.1%。

　　然而也有學者提出了完全不同的觀點。

　　“首先應(yīng)當注意的是監(jiān)管層提出差別存款準備金率的目的是什么，它無疑是控制目前市場上的信貸投放。而大行無論在規(guī)模還是在資質(zhì)上都具有很大的優(yōu)勢，是目前信貸投放的主力軍。此外，中小銀行在某種意義上肩負的是中小企業(yè)貸款的重任，如果實施差別存款準備金率的標準再提高，就會面臨很大的困難，對于整個中小企業(yè)的發(fā)展也是不利的。因此，中小銀行的標準應(yīng)該比平均水平要低”，譚雅玲認為。

　　“從監(jiān)管層的目的出發(fā)，要控制流動性，大型銀行的存貸款數(shù)量和規(guī)模肯定是比中小銀行要大，所以無疑調(diào)整大型銀行存款準備金率的效果要更明顯。”一位銀行業(yè)分析師對記者表示。

　　北京工商大學經(jīng)濟學院教授胡俞越在接受記者采訪時也表示了類似的觀點，“理論上來講，應(yīng)該適當放低中小銀行的存款準備金率，雖然從防范風險的角度來看，提高中小銀行的存款準備金率是必要的，但是由于涉及到其自身經(jīng)營的發(fā)展，這種提高會使中小銀行面臨雪上加霜的局面。”

　　也有的專家雖然認同上周五的消息中指出的對中小銀行實施差別存款準備金率是指的高于平均標準，但是對該項調(diào)高帶來的影響表示擔憂。鐘正生指出，中小商業(yè)銀行由于自身資本充足率相對不足及資產(chǎn)質(zhì)量相對較弱的原因，經(jīng)營受此措施影響較大，或?qū)⒊霈F(xiàn)無款可貸、無業(yè)可做的經(jīng)營困局。中小銀行大多定位于中小企業(yè)，如果部分中小銀行出現(xiàn)無款可貸的局面，可能會影響到廣大中小企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展，影響保就業(yè)和促增長。

　　上調(diào)將打擊城商行業(yè)績

　　存款準備金是指金融機構(gòu)為保證客戶提取存款和資金清算需要而準備的在中央銀行的存款，中央銀行要求的存款準備金占其存款總額的比例就是存款準備金率。存款準備金率高，銀行可支配資金相應(yīng)減少，這對于以城商行為代表的小型銀行來講，實際上是意味著經(jīng)營和發(fā)展都會面臨很大的壓力。

　　“被實施差別存款準備金率的銀行，一方面需要收縮信貸規(guī)模來滿足監(jiān)管要求，另一方面央行如果對存款準備金的利息也差別化甚至歸零，銀行的資金收益率將會降低，息差也會受到影響。”一位銀行業(yè)分析師稱。

　　有銀行相關(guān)負責人透露，他們分行存款幾千億元，按存款準備金率上調(diào)0.5個百分點計算，將減少幾十億元的資金投放，估計一年減少約近億元收入。這個數(shù)字對于以城商行為代表的中小銀行來講，打擊還是不小的。

　　據(jù)中行內(nèi)部測算的結(jié)果顯示，每計提0.5個點的差別準備金率，將會影響利潤近5億元。1月14日存款準備金率上調(diào)0.5個百分點，可能導(dǎo)致所有上市銀行需要在人民銀行存放2379億元。而假設(shè)所有銀行從同業(yè)拆借資金調(diào)撥上述資金，那么其利息收入合計將下降51億元。這將使得銀行2011年年化盈利減少38億元，凈利潤應(yīng)下降0.6%。

　　記者又根據(jù)某城市商業(yè)銀行的年報初步估算，2009年末，該城商行資產(chǎn)總額達到300億元，貸款總額為194億元，存款總額達到了264億元，由于對不良貸款進行處置，2009年末不良貸款余額4億元，年末股東權(quán)益為21億元。

　　去掉貸款以及不良貸款余額后，該城市商業(yè)銀行可以使用的存款為66億元，提高一個百分點就意味著多向央行提交兩億多元，自2011年1月20日最新一次的存款準備金率調(diào)整后，大型銀行的存款準備金率將達到19.0%，中小型金融機構(gòu)則將達到17.0%。依照這個標準測算，這家城商行必須向央行提交44.88億元，如果被實施差額存款準備金率，多上調(diào)兩個百分點，那么這個數(shù)字將達到50.16億元。

　　從已發(fā)布的城市商業(yè)銀行2010年業(yè)績來看，截至2010年末，滄州銀行存款達到207億元，貸款達到115億元，不良貸款率降至0.71%；2010年實現(xiàn)經(jīng)營利潤4.19億元。

　　重慶三峽銀行資產(chǎn)總額456.40億元，各項存款余額204.50億元，各項貸款余額101.90億元，營業(yè)收入8.70億元，利潤總額5.15億元。

　　湛江市商業(yè)銀行資產(chǎn)總額505億元，各項存款余額406億元，貸款余額188億元。

　　長沙銀行行總資產(chǎn)達到831.28億元，存款余額達到718.19億元，全行貸款投放達337.5億元，實現(xiàn)利潤總額11.23億元。

　　溫州銀行本外幣各項存款余額438.09億元，本外幣各項貸款余額301.73億元(含貼現(xiàn))，資產(chǎn)總額達525.53億元。

　　威海市商業(yè)銀行行資產(chǎn)總額達到519.87億元，各項存款余額420.67億元，各項貸款余額達到249.83億元，全年實現(xiàn)經(jīng)營利潤6.28億元。

　　哪些銀行最可能被差別？

　　記者翻閱2010年城市商業(yè)銀行的業(yè)績快報，從已公布的數(shù)據(jù)來看，長沙銀行資本充足率達12.71%，核心資本充足率11.57%，不良貸款率降至1.35%；鄭州銀行資本充足率11.53%，不良貸款率0.51%；嘉興銀行資本充足率達到10.88%；溫州銀行2010年5月曾披露，截止到當年4月末，該行資本充足率為10.87%，核心資本充足率為8.59%。

　　各上市銀行公布的2010年三季報顯示，浦發(fā)銀行資本充足率10.19%，不良貸款率0.60%；興業(yè)銀行資本充足率11.30%，不良貸款率0.48%；光大銀行資本充足率為11.94%，不良貸款率為0.87%；中信銀行資本充足率11.66%，不良貸款率0.81%；招商銀行的資本充足率為11.47%，不良貸款率0.66%；民生銀行的不良貸款率為0.75%，資本充足率10.81%。核心資本充足率方面，浦發(fā)和深發(fā)展2010年前三季度的核心資本充足率均在8%以下。

　　究竟誰會成為被差別的對象，究竟以城商行為代表的中小商業(yè)銀行將實行怎樣的差別存款準備金率，我們將靜待答案揭曉。