南都記者王晶晶

　　面對外界擔憂的地方融資平臺風險，財政部、銀監會等部門負責人19日就表示，融資平臺公司貸款的確存在一定風險，但目前整體風險可控，不會形成系統性風險。

　　而在廣東銀行業看來，對政府融資平臺的清查則更為淡定。廣東省內多家銀行信貸部人士對記者表示，地方政府融資平臺貸款目前不存在系統性風險，而廣東省的情況可能要更優于全國水平。

　　而一位接近監管部門的人士對南都記者表示，去年廣東地方融資平臺貸款余額接近4000億元，而廣東省各地方政府的債務率(債務余額與可支配財力之比)不到100%、負債率(負債余額與地區生產總值之比)不到10%，均低于警戒線。

　　精準數據有望10月底露面

　　6月10日，國務院下發《關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》(以下簡稱“19號文”)，而上周四，財政部、發展改革委、人民銀行、銀監會4個部委聯合發出了《關于貫徹<國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知>相關事項的通知》(以下簡稱“《通知》”)，該文件被解讀為國務院6月下發的“19號文”對平臺債務“新老劃斷”的細化解讀。《通知》還要求，各地財政部門要于10月31日前將地方政府融資平臺公司債務清理核實情況上報財政部、發改委、人民銀行和銀監會等部委。

　　廣東省一家國有商業銀行信貸部人士表示，這意味著，地方政府融資平臺的清查整治輪廓漸清晰，10月底之前該平臺的資產狀況有望進一步厘清。該人士透露，按此前銀監會的要求，進入三季度，商業銀行需在一個月內完成清查分類，建立臺賬，推動銀政對賬，銀政對話。不僅要匯總各家銀行的，也要匯總各個地區的地方債務情況。

　　據介紹，《通知》明確對地方政府融資平臺債務資金來源和償還方式作出要求，對新增債務將僅以出資額為限承擔有限責任。而多位接受記者采訪的銀行人士認為，目前對于地方政府融資平臺整治具有重大意義的是對平臺劃分界定的統一。

　　一家股份制銀行信貸部負責人對記者表示，銀行正按照最新的分類方式對地方政府融資平臺進行統計分類。但各銀行的進度不一，該行有望在10月份完成數據統計和整理。多位銀行業人士表示，地方政府融資平臺的情況將很快呈現出正式面貌，不過經過了初步摸底，銀行實際上對于地方政府融資平臺資產的狀況心中有數，短期內風險未必如料想般大。

　　風險可控粵或優于全國

　　在《通知》發布之時，財政部負責人亦表達了融資平臺公司貸款不會形成系統性風險的觀點。廣東地區的銀行則表現出更樂觀的態度，上述來自國有銀行廣東省分行的信貸人士稱，廣東省地方政府融資平臺的情況可能比全國平均水平好。鑒于地方政府的財政收入在全國處于中上水平，其還款風險無須過分擔憂。

　　據監管部門的內部統計數據，截至6月末，銀行各級融資平臺貸款約為7.66萬億元，其中風險較大或存在違規操作的約為1.66萬億元。財政部負責人解釋，從貸款增速看，融資平臺公司貸款增速逐漸下降。今年上半年融資平臺公司貸款新增額占上半年全部新增貸款的比例比2009年全年下降約三分之一，融資平臺公司貸款占全部貸款的比例比年初也有所下降。而對于部分存在還款來源不足的貸款，通過變更貸款主體、增加押品或追加擔保等風險緩釋措施，其風險狀況會得到進一步改善。這些貸款不會全部形成不良貸款，更不會全部成為損失。

　　一位接近監管部門的人士對南都記者表示，去年廣東地方融資平臺貸款余額接近4000億元，而廣東省各地方政府的債務率(債務余額與可支配財力之比)不到100%、負債率(負債余額與地區生產總值之比)不到10%，均低于警戒線，因此地方債務水平可能較全國情況要好。“廣東省地方政府的財政收入在全國屬于中上水平，因此地方債務未來償還的風險可能比中西部地區要低，銀行的風險也相對可控。”上述國有銀行廣東省分行的信貸人士表示。

　　四季度銀行撥備或提高

　　盡管接受采訪的銀行業人士對地方政府融資平臺貸款的風險持樂觀態度，但有銀行分析人士對未來兩年銀行該類資產的風險表示擔憂。

　　一家券商的銀行研究員認為，地方政府融資平臺的貸款通常在3年左右，因此2012年將會是地方政府還貸的高峰期，預計需償還超過2億元本金利息，屆時也可能是壞賬的集中爆發期。監管部門可能將繼續提高銀行的撥備覆蓋率以應對未來不可知的風險。

　　廣發證券銀行業分析師也表達的類似觀點，認為此次《通知》出來后，銀行將對地方融資平臺貸款進行分類，劃定等級，此后可能會根據實際情況提高撥備覆蓋率。

　　上述分析師認為，鑒于此前銀行已經在監管部門的授意下提高撥備，因此未來提高的幅度會較平穩。一位不愿具名的銀行分析人士預計，在與地方政府協商以及銀監會進行現場檢查確認了貸款分類和撥備之后，預計各銀行將在第四季度完成貸款分類和撥備工作。