■      

　　中國人民銀行黨委委員、行長助理 金 琦

　　在黨的十八大即將勝利召開之際，中國人民銀行組織編寫的《中國共產黨領導下的金融發展簡史》正式出版發行了。這本書是中國人民銀行對黨領導下的金融發展史開展深入和系統研究的重要階段性成果，是把黨史和金融史研究有機結合起來的一次創新。根據歷史發展階段，全書分三個部分記錄了九十年來中國共產黨領導下的金融事業從無到有、從小到大、由弱到強、由封閉到開放的不斷發展壯大、逐漸登上國際舞臺的歷史進程，展示了一代代金融人在黨的領導下為謀求民族獨立、國家富強而艱苦努力、不懈奮斗的精神風貌，為社會各界人士了解學習中國現當代金融史和研究中國共產黨黨史提供了最新的系統的參考史料。

　　認真回顧和研究黨領導下的金融發展史，有助于我們更好地總結歷史實踐中積累的成功經驗，更深入地探尋和把握金融發展規律，進一步增強當代金融人的自信心和自豪感，激發當代金融人的使命感和責任感，對于我們立足當前、把握未來、更好地推進有中國特色社會主義金融事業發展具有重要意義。金融從業人員，特別是黨員同志都應該學習和了解黨領導下的金融發展史，從學習歷史中獲得做好金融工作的啟迪和有益經驗。

　　中國共產黨歷來高度重視金融工作。黨根據各個時期面臨的不同形勢和任務，制定切合實際的經濟金融方針和政策措施，不斷加強對金融工作的領導，在奪取和鞏固政權、穩定和活躍經濟、推進改革開放和經濟社會又好又快發展等重要歷史任務中，都十分注重發揮金融的重要作用。

　　早在中國共產黨成立初期，黨就在領導工人和農民運動中開始了對經濟金融政策和實踐的有益探索，為開創黨在新民主主義革命時期的金融事業奠定了基礎。土地革命時期，黨在中央蘇區專門成立了中華蘇維埃國家銀行，統一領導金融工作，為爭取“反圍剿”斗爭的勝利、鞏固和發展革命根據地提供了重要的金融支持。抗日戰爭時期，黨在邊區政府施政方略中科學部署財稅金融工作，成功克服了日寇封鎖造成的經濟困難，有力支持了黨領導的長期抗日戰爭。解放戰爭時期，黨通過集中和統一解放區金融力量，有效化解了解放區的財政困難，為取得解放戰爭的全面勝利提供了堅強保障。新中國成立后，黨采取有力措施接管官僚資本金融業，整頓和改造私營金融業，建立獨立、統一的人民幣本位制度，有效治理惡性通貨膨脹，快速恢復國民經濟秩序。隨后，黨逐步建立了與當時計劃經濟體制相適應的高度集中的單一國家銀行體制，配合集中統一的財政體系，有力地支持了大規模的國家經濟建設。

　　改革開放以來，黨和國家領導人更加重視金融對現代經濟社會發展的重要推動作用。1979年10月，鄧小平同志在中共省市區第一書記座談會上的講話中提出：“銀行要成為發展經濟、革新技術的杠桿，要把銀行真正辦成銀行。”在這一思想指引下，我國金融領域展開了一系列重大改革。上世紀九十年代初，鄧小平同志根據我國經濟金融發展和改革的實踐，提出了“金融是現代經濟的核心”的重要論斷，為加速金融體制改革，推進金融事業蓬勃發展，提供了堅實的理論基礎和正確的行動指南。江澤民同志在2002年召開的全國金融工作會議上指出，金融是宏觀調控的重要杠桿，金融在市場配置中起核心作用，金融安全是國家經濟安全的核心，深刻闡述了金融在社會主義市場經濟中的地位和作用。胡錦濤同志在黨的十七大報告中強調要“推進金融體制改革，發展各類金融市場，形成多種所有制形式、結構合理、功能完善、高效安全的現代金融體系”，為中國金融業科學發展指明了方向。

　　在黨的正確領導下，我國金融改革發展取得了舉世矚目的成就，金融業發生了歷史性巨變。與社會主義市場經濟相適應的現代金融組織體系、金融市場體系、金融調控與監管體系基本形成并不斷完善。大型金融機構改革取得重大進展，國有商業銀行股份制改革進展順利并成功上市，中小金融機構快速發展壯大，金融機構的資本實力、資產質量和經營效益不斷提高，一些大型金融機構躋身全球金融業前列。金融宏觀調控在維護幣值穩定和促進經濟平穩較快增長中發揮了重要作用，為我國應對亞洲金融風波和本輪國際金融危機沖擊、保持經濟良好發展勢頭作出了重要貢獻。多層次的金融市場體系基本建立并不斷深化發展，金融市場在資源配置、資金定價、風險管理中的作用日益重要。金融業對外開放程度不斷提高，人民幣匯率彈性顯著增強，外匯管理方式進一步轉變，人民幣跨境使用范圍不斷擴大，推動國際貿易和投資快速發展。金融法制化、信息化和金融服務現代化水平明顯提高，金融基礎設施建設成效顯著，金融生態環境不斷優化。金融對外交往和國際合作進一步擴大，在推動全球經濟金融治理和國際經濟金融體系改革中的話語權不斷增強，為促進國際經濟金融秩序向更加公正合理的方向發展發揮了應有的作用。

　　翻開各國金融發展史，我們便會發現：許多國家的執政黨因金融政策嚴重失誤而導致金融危機，進而演變為社會動蕩和政治危機，并很快喪失執政地位。中國共產黨自誕生之日起就始終站在國家興衰、民族存亡和民生保障的高度，全面統籌金融工作，把握正確方向，謀劃全局發展，提出整體戰略，制定科學政策，充分體現黨的根本宗旨、思想路線和方針政策，為我們推進新時期金融改革發展提供了寶貴經驗。

　　一是堅持從我國實際出發，借鑒國際經驗，走中國特色金融改革發展道路。建設中國特色社會主義金融業是一項開創性事業，沒有經驗和先例可循。我們黨始終強調堅持獨立自主、解放思想，實事求是，從中國實際出發，走自己的路，不把書本當教條，不照搬外國模式，同時積極借鑒各國金融改革發展的有益經驗和積極成果，把金融發展的一般規律同中國具體實際相結合，思考、研究和解決我國金融領域的重大問題，開創中國特色社會主義金融發展道路。

　　二是堅持金融服務于實體經濟的本質要求，促進我國金融業健康可持續發展。經濟發展是國民福利的源泉，也是金融發展的全部目的所在。要吸取國際金融危機的教訓，金融改革發展不能脫離實體經濟需求，必須堅持防止金融發展脫離實體經濟而自我循環。要始終把促進經濟結構調整和發展方式轉變、促進實體經濟持續健康發展作為金融改革發展的中心任務去謀劃和推動，始終堅持圍繞經濟社會發展和人民群眾的實際金融需求，大力推進金融產品創新和金融市場發展，加大金融對經濟社會重點領域和薄弱環節的支持力度，切實保障和改善民生。

　　三是堅持不發生系統性、區域性金融風險的工作底線，正確處理金融改革、發展與穩定的關系。金融業是高風險行業，金融風險突發性強、波及面廣、危害性大，事關經濟發展、社會穩定和人民群眾根本利益。要始終把防范和化解金融風險作為金融工作的生命線，堅持用改革發展的辦法解決產生金融風險的深層次矛盾和問題，在金融宏觀調控中注意處理好保持幣值穩定、促進經濟增長與防范金融風險的關系，堅持既積極又穩妥的方針，凝聚共識，通盤考慮，協同推進，努力實現金融改革力度、發展速度與經濟社會可承受程度的有機統一。

　　四是堅持對外開放的基本國策，努力在國際金融競爭與合作中實現互利共贏。我國金融業的對外開放，不僅促進了我國金融業的改革，也增強了我國金融參與國際競爭的能力。要順應經濟全球化的發展趨勢，以國際化的視野來認識、研究和解決我國金融宏觀調控和改革發展中的重大理論、政策和實際問題，堅持“以我為主，循序漸進，安全可控，競爭合作，互利共贏”的方針，穩步推進我國金融業對外開放，全方位、多層次、靈活務實地開展金融對外交流與合作，努力為我國經濟發展創造了良好的國際環境。

　　當前，我國金融業發展已站在一個新的歷史起點上。世界經濟仍處于再平衡和調整過程之中，我國仍處于改革攻堅和加快發展的重要戰略機遇期，加快經濟發展方式轉變和結構調整要求金融業發揮更大的作用。讓我們更加緊密地團結在黨中央周圍，繼承革命先輩的優良傳統，忠誠地執行黨的各項方針政策，謀金融發展之道，舉金融興國之策，走金融強國之路，為國家和民族求富強，為百姓和社會謀福利，譜寫我國金融發展的新篇章。■