2011年前中國(guó)成IMF第二大國(guó)可能性不大
美國(guó)前助理財(cái)政部長(zhǎng)杜魯門：2011年前中國(guó)成IMF第二大國(guó)？可能性不大
特派記者 熊敏 華盛頓報(bào)道
10月19日，美國(guó)前助理財(cái)政部長(zhǎng)愛德華·杜魯門(Edward Truman)向本報(bào)記者表示，中國(guó)在2011年之前在IMF獲得超過日本的份額的可能性不大。
他此番表態(tài)是回應(yīng)17日IMF日本執(zhí)行董事小手川大助關(guān)于“中國(guó)可能超過日本，成為IMF第二大成員國(guó)”說法。
本報(bào)記者從日本駐IMF辦公室亦了解到，小手川大助的預(yù)測(cè)是一種理論推演，“考慮到中國(guó)GDP快速增加，(中國(guó)在IMF取代日本)在理論上是有可能的。”
目前，IMF增加發(fā)展中國(guó)家份額的改革推進(jìn)速度緩慢。
盡管如此，“(小手川大助)這樣表態(tài)也是值得重視的，它顯示了日本對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)可。”杜魯門表示。
中國(guó)有望得到不超過3.5%的份額
據(jù)杜魯門預(yù)測(cè)，在G20峰會(huì)上承諾的“至少5%”份額轉(zhuǎn)移中，中國(guó)有望得到不超過3.5%的份額，但“超過日本的可能性不太大”。
目前，中國(guó)在IMF的份額位列第六，占3.66%。而日本份額排名第二，占6.02%。
爭(zhēng)取擴(kuò)大IMF發(fā)言權(quán)是中國(guó)在國(guó)際事務(wù)的重要訴求之一。這一主張?jiān)诮衲?月的第三屆G20峰會(huì)上取得突破。峰會(huì)成員一致同意“至少轉(zhuǎn)移5%”的投票權(quán)到“代表不足”的國(guó)家。
但《宣言》的用詞極為含糊，既沒有指明5%的投票權(quán)會(huì)如何分配，也沒有指明哪些國(guó)家會(huì)減少。《宣言》稱：代表過多的國(guó)家要向代表不足的國(guó)家轉(zhuǎn)讓至少5%的投票權(quán)。
這與“金磚四國(guó)”此前提出的從“發(fā)達(dá)國(guó)家”向“發(fā)展中國(guó)家”轉(zhuǎn)移5%-7%的投票權(quán)有明顯差距。
隨后一周舉行的IMF/世界銀行年會(huì)也沒有明確如何達(dá)成份額轉(zhuǎn)移。
不過，IMF成員決定：5%的份額轉(zhuǎn)移將以現(xiàn)有方程式為基礎(chǔ)展開。這意味著，份額轉(zhuǎn)移將大量依靠國(guó)與國(guó)政治談判達(dá)成。
誰要交出權(quán)力？在研究IMF的學(xué)者圈內(nèi)，目標(biāo)國(guó)名單已經(jīng)是公開秘密。它們至少包括荷蘭、比利時(shí)、瑞士等等。
份額改革的蝸牛速度
盡管就份額改革炒得火熱，但改革本身卻進(jìn)展十分緩慢。
截至目前，中國(guó)僅享受到一次額外份額提升的好處：2006年IMF新加坡年會(huì)上通過的向中國(guó)、墨西哥、土耳其和韓國(guó)額外增加1.8%份額的決定。
此后IMF還嘗試過兩次份額調(diào)整，其中包括2008年春季年會(huì)上通過的大規(guī)模額外份額調(diào)整。這項(xiàng)調(diào)整將使185個(gè)成員國(guó)中的135個(gè)增加份額，其中中國(guó)的份額將增加到4%。但這項(xiàng)決定有待落實(shí)，目前仍在等待約30個(gè)成員國(guó)的立法部門批準(zhǔn)。
第二次調(diào)整即5%的轉(zhuǎn)移。份額的轉(zhuǎn)移可以通過多種途徑實(shí)現(xiàn)。一是修改份額計(jì)算的方程式，這會(huì)改變所有國(guó)家的份額；二是保留現(xiàn)有方程式，但提高部分國(guó)家的份額，從而稀釋其他國(guó)家的份額比例。
中國(guó)主張修改份額計(jì)算方程式，因?yàn)樗荒苷鎸?shí)反映各國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比。目前決定一國(guó)在IMF份額的因素有GDP、經(jīng)濟(jì)開放程度、多樣化程度和外匯儲(chǔ)備。現(xiàn)有的算法偏袒了歐洲小國(guó)，而對(duì)低收入國(guó)家和新興發(fā)展中國(guó)家不利。
修改方程式受到的阻力不小。據(jù)杜魯門掌握的材料，如果對(duì)比理想狀態(tài)下的份額分配，目前有大約20個(gè)國(guó)家應(yīng)該是站在反對(duì)方程式改革陣營(yíng)的，這20個(gè)國(guó)家包括印度、土耳其、黎巴嫩、捷克等，它們的現(xiàn)有份額高于理想狀態(tài)。
相比之下，站在中國(guó)陣營(yíng)的國(guó)家有大約35個(gè)。
此外，IMF還決定從2009年10月開始審查現(xiàn)有方程式，并自2011年1月之前完成對(duì)方程式的第14次審查。IMF預(yù)計(jì)，評(píng)審將增加“新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家整體”的份額。
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