本報獨家專訪中國農業銀行黨委書記、董事長項俊波

　　記者 卓尚進

　　10月14日至15日，中國農業銀行全面推進服務“三農”改革發展工作會議在蘭州召開。會議期間，記者就農行前期服務“三農”改革試點取得的成績和積累的經驗、今后農行“三農”金融服務改革發展的目標和任務，及如何開創農行“三農”金融工作新局面等問題，專訪了中國農業銀行黨委書記、董事長項俊波。

　　記者：金融服務“三農”是黨中央、國務院高度重視的一項重要工作，請問農行黨委、董事會是如何認識服務“三農”與農行改革發展的關系的？

　　項俊波：做好“三農”工作歷來是黨中央、國務院工作的重中之重，農行作為大型國有商業銀行，做好“三農”金融服務工作是農行全體干部員工肩負的神圣職責，也是農行改革發展永恒的主題。

　　黨中央、國務院明確農行“面向三農、整體改制、商業運作、擇機上市”的十六字改革原則以來，農行始終把服務好“三農”放在改革發展的首要位置。新一屆農行黨委成立后，在全行范圍內圍繞“為什么面向‘三農’”、“面向什么樣的‘三農’”和“怎么樣面向‘三農’”等重大問題開展大討論，不斷深化全行員工對服務“三農”的思想認識。在深入調研、反復論證的基礎上，我們確立了“三農”和縣域藍海市場發展戰略，推出了《農業銀行關于進一步加強“三農”金融服務工作的決定》、《農業銀行服務“三農”總體實施方案》和《農業銀行三農金融事業部制改革試點實施方案》，開展了三農金融事業部制改革和金融服務“三農”兩項試點，迄今各項工作取得了顯著成效。

　　在農行股份有限公司成立之后，農行黨委和董事會不斷加深了服務“三農”與農行股改、改革創新和銀行可持續發展關系的認識。我們認為，農行必須從執行國家資本意志和踐行社會責任的政治高度，來認識做好“三農”金融服務的極端重要性。農行脫胎于服務農村的專業銀行，多年來形成了服務“三農”的資金、網絡和專業優勢，與“三農”有著天然的、不可分割的聯系，在農村金融體系中發揮著不可替代的骨干和支柱作用。去年國家拿出巨額資金幫農行實施股份制改革，一個重要目的就是要讓農行為“三農”服好務，對此我們義不容辭、責無旁貸。面向“三農”是黨和國家的重托，是全社會對農行的共同期待。作為一家國有控股的大銀行，農行的改革發展方向、經營管理行為和金融資源配置必須體現國家意志，必須踐行社會責任。我們將始終堅持改制不改服務“三農”的方向，堅定不移地實施“三農”和縣域藍海市場發展戰略，對此，我們在任何時候任何情況下決不動搖。

　　記者：農行服務“三農”改革試點已進行了兩年，請您總結一下，這兩年來農行服務“三農”改革試點工作取得了什么樣的進展和主要成績？

　　項俊波：為了做好金融服務“三農”工作，我們從2007年10月開始，就在福建、吉林等8個省(區、市)123個縣啟動了新時期服務“三農”試點。從2008年3月開始，我們又在甘肅、山東等7家省(區、市)分行開展了三農金融事業部制改革試點。2009年1月，總行決定全面啟動三農金融事業部制改革。總體安排是，上半年，已經開始試點的7家一級分行在全省(市)范圍內全面推開；除京津滬深廈5家分行外，其他省(市)分行所轄地市級分行少于10個的推開一半，所轄地市級分行多于10個的推開三分之一，并做好在全轄全面推廣的準備。到2009年9月底，這兩項試點工作圓滿結束，改革試點工作取得重要進展和積極成果。

　　至今年9月底，農行縣域存款余額達到28489億元，較兩年前增加了8252億元，增幅高達41%。涉農貸款和縣域貸款余額分別達到11269億元、11841億元，兩年來分別增加了3853億元、4727億元，增幅高達52%和66%，規模和速度都為農行近年來之最。今年1-9月份，農行涉農貸款和縣域貸款累計投放分別達7324億元、10034億元，同比增加3279億元、3904億元，增幅達到81%、64%。剝離后不良貸款余額和占比都實現了雙降。三農金融部資產、負債和利潤穩步增長。

　　具體來說，農行試點工作在五個方面取得新成效，邁上新臺階。一是穩步推進了三農金融事業部制改革；二是切實加大了“三農”和縣域重點領域信貸投入；三是深入探索了大型商業銀行服務“三農”的新路子；四是研究制定了一整套“三農”信貸政策制度；五是不斷強化了“三農”業務風險管控。

　　可以說，過去的兩年是農行面向“三農”服務創新最多、改革力度最大、業務發展最快的時期，也是農行城鄉業務統籌發展邁出實質性步伐、大型商業銀行服務“三農”商業運作取得階段性突破的時期。最重要的是，經過兩年多的準備和努力，農行已經初步找到了一條以縣域規模化融資和中小企業服務為基礎，以農戶為重點，以惠農卡為載體，以農戶小額貸款為驅動，以三農金融事業部為組織保障，服務到位、風險可控、發展可持續、具有農行特色的服務“三農”模式。農行圍繞服務“三農”改革創新的積極實踐，一方面有力地推動了農行股改進程，極大地提高了農行“三農”金融綜合服務能力，開創了農行改革發展的新局面；另一方面，也為農村金融服務的持續改善、現代農村金融制度的加快形成做出了應有貢獻，為“三農”和縣域經濟發展壯大提供了重要支撐。

　　記者：請您總結一下，農行“三農”金融服務改革試點實踐已積累了哪些基本經驗？

　　項俊波：在“三農”金融服務改革試點中，我們通過不斷探索和實踐，積累了不少的寶貴經驗。歸結起來，主要有以下五個方面的基本經驗：

　　第一，必須堅持面向“三農”的市場定位不動搖，始終把服務“三農”和縣域經濟作為全行改革發展的永恒主題。新時期服務“三農”的實踐證明，不斷加大對“三農”的金融支持力度，率先搶占縣域藍海市場，是農行安身立命之本，是實現可持續發展的必然選擇，是履行自身責任、踐行國家重托、深化股份制改革的內在要求。任何時候都不能動搖，必須始終堅持。

　　第二，必須堅持商業運作的基本原則不動搖，始終把風險可控、發展可持續作為農行服務“三農”工作的首要前提。新時期服務“三農”，要始終堅持質量、速度、規模、效益的有機統一，不能重規模、速度，而輕質量和效益，搞粗放經營。要始終把風險管理長效機制建設放在突出位置，不斷拓寬風險轉移、分散和化解的渠道，堅決把“三農”貸款不良控制在容忍度之內，確保服務“三農”風險可控、發展可持續。

　　第三，必須堅持改善服務的總體要求不動搖，始終把服務好“三農”和縣域客戶、實現各方滿意作為一切工作的出發點和落腳點。

　　第四，必須堅持改革創新的驅動力量不動搖，始終把不斷提高縣域市場競爭力作為根本目標。農村金融、縣域金融不能簡單照搬城市金融運作模式，而必須把思想解放放在突出的位置，以改革創新為動力，不斷完善農行“三農”和縣域金融服務體系。

　　第五，必須堅持城鄉聯動的獨特優勢不動搖，始終把城鄉業務統籌發展作為新戰略的核心。農行最大的優勢在于遍布城鄉的網點網絡，在于橫跨城鄉的經營體系。要把統籌推進城鄉業務發展作為農行的長期戰略方針，“兩手抓，兩手都要硬”，努力為最廣大的客戶群體提供優質金融服務。

　　以上這五條基本經驗，對于我們今后進一步做好金融服務“三農”工作，具有十分重要的指導意義。

　　記者：今后一個時期農行“三農”金融服務改革發展的總體目標、具體任務是什么？

　　項俊波：農行黨委和董事會已經研究和決定當前和今后一個時期全行服務“三農”改革發展工作的總體要求、目標和任務，即搶抓縣域發展機遇，深化三農事業部制改革，大力開展“三農”金融服務創新，切實提高風險治理水平，不斷增加農行縣域金融供給總量，努力提高管理效能和發展質量，為“三農”發展和城鄉經濟社會一體化建設作出更大貢獻。從2009年起，力爭用3年的時間探索出“三農”業務發展的有效模式，理順三農金融事業部管理機制，對“三農”的信貸投放明顯增加，“三農”金融服務顯著改善；用5年的時間，使“三農”和縣域市場藍海戰略取得重大進展，“三農”經營管理體系高效運作，在農村金融體系中的骨干和支柱作用更加突出；用10年的時間，促成“三農”業務發展成為全行的支柱業務，在農村金融市場上穩居領先地位，能夠為“三農”客戶提供全方位的優質金融服務。

　　記者：為了實現上述目標和任務，農行將如何進行改革創新？采取哪些具體措施或步驟？

　　項俊波：為實現已經制定的目標和任務，農行將全面推進三農金融事業部制改革，為服務“三農”提供強有力的體制保障；并大力開展金融創新，持續改進“三農”金融服務。

　　農行黨委已經決定，從11月開始，將三農金融事業部改革的范圍擴大到全部2048個縣(市)支行，擴大到全國各分支機構，在全行范圍內全面推進三農金融事業部制改革。

　　農行總行現已研究制定了《三農金融事業部制改革實施方案》，對全面推進三農金融事業部制改革做出了全面部署。核心任務就是“圍繞一個目標，建設四大體系、完善四項機制”，即事業部制改革要圍繞“邊界清晰、治理高效、核算準確、保障有力”的基本目標，著力建設組織、核算、信貸、風險“四大體系”，不斷完善授權經營、資源配置、正向激勵和自我約束“四項機制”，努力構建起權責利相結合的三農金融事業部管理體制，更好地為“三農”和縣域經濟服務。這是農行的一件大事，全行上下將作為一項重要戰略任務抓實抓好。

　　農行黨委對于加快金融創新、滿足“三農”金融服務需求有深刻的認識。今后，我們將通過大力推進金融服務創新，進一步滿足多樣化、差異化的農村金融服務需求，破解金融渠道集約化和廣大農村客戶分散化的矛盾，開發適應縣域中小客戶資金需求短頻急特點的金融產品和作業流程，解決好“三農”客戶信息不對稱的問題。同時，創新農村金融服務渠道，并強化科技創新的核心支撐作用，以便不斷提高農行服務“三農”和縣域經濟的水平。

　　記者：您對今后一個時期農行“三農”金融服務改革發展工作寄予了什么期望？

　　項俊波：盡管我們在“三農”服務方面做了大量工作，取得了可喜的成效，也得到了各方面的充分肯定。但是，與黨中央、國務院的要求比，與新農村建設對金融服務的迫切需求比，仍然存在一定的差距�！靶坳P漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。當前，農行已經進入建設國際一流商業銀行的新的歷史時期，農行服務“三農”工作已經站在一個新的歷史起點上。機遇前所未有，挑戰前所未有。我堅信，只要農行廣大黨員干部上下一心，振奮精神，堅定信心，搶抓機遇，銳意進取，扎扎實實做好全面推進服務“三農”改革發展的各項工作，我們就一定能夠在新的起點上奮力開創出農行“三農”和縣域金融服務的嶄新局面，向黨中央、國務院和廣大投資者交上一份滿意的答卷。

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