導讀

　　潘功勝表示，有關金融監管部門正在完善監管規則，網絡借貸、股權眾籌融資等方面配套的監管辦法將陸續出臺。“互聯網金融本質上仍是金融，其優勢在于技術創新，要注重運用新技術提升金融服務實體經濟的效率。但互聯網金融沒有改變金融風險隱蔽性、傳染性、突發性和較強的負外部性的特征。”

　　見習記者 謝水旺 上海報道

　　3月25日上午，中國互聯網金融協會成立會議在上海舉行，400余位會員代表與會。

　　21世紀經濟報道記者現場獲悉，中國互聯網金融協會（以下簡稱“互金協會”）第一次會員代表大會表決通過了會費標準、協會領導等事項。協會在上海掛牌成立后，將在北京辦公。

　　中國人民銀行原副行長李東榮擔任會長，銀監會普惠金融部文海興、證監會創新業務監管部劉潔、保監會發展改革部何肖鋒和螞蟻金服董事長彭蕾擔任副會長。

　　中國人民銀行副行長潘功勝在致辭中表示，有關金融監管部門正在完善監管規則，網絡借貸、股權眾籌融資等方面配套的監管辦法將陸續出臺。

　　互金協會領導主要來自“一行三會”

　　會議現場表決了會費標準、協會領導提名等事項。

　　21世紀經濟報道記者現場獲悉，經現場表決通過，中國人民銀行原副行長李東榮擔任會長；銀監會普惠金融部副主任文海興、證監會創新業務監管部副主任劉潔、保監會發展改革部副主任何肖鋒和螞蟻金服董事長彭蕾擔任副會長；中國金融教育發展基金會理事長初本德為理事長，中國人民銀行科技司陸書春為秘書長。

　　經現場表決，協會第一屆理事會理事142名，來自銀行機構30名，來自證券機構及相關機構12名，來自保險及相關機構6名，來自其他互聯網金融機構94名；監事3名。

　　李東榮在現場表示，首批發展會員單位的行業緯度基本覆蓋金融體系的主流業態和新興業態。此外，有序推進行業基礎建設，將努力實現對互聯網金融行業風險和業務信息的統一采集處理，逐步形成既能服務于監管又能服務于行業和社會的基礎數據庫；開展互聯網金融行業的標準研制，在全國金融標準委員會的指導下，目前已形成互聯網金融標準體系框架；積極開展互聯網金融統計檢測，在人民銀行指導下，研究標準統計制度，規劃和搭建切合實際的互聯網金融統計分析檢測體系，目前，第一期的專項報告已分別報送監管部門和國務院。

　　互金協會現場提供的文件顯示，中國互聯網金融協會將在人民銀行指導下，積極配合監管部門開展工作，推動互聯網金融規范發展。互金協會計劃在協會內部逐步設置符合互聯網金融業務發展特點的專業部門和后臺支撐部門，同時逐步搭建互聯網金融各領域的專業委員會。

　　由于e租寶、泛亞金融及P2P網貸跑路等風險事件，對互聯網金融行業造成負面影響。在防范行業風險方面，互金協會逐步開展了互聯網金融統計監測、信息共享、風險披露和風險預警等基礎設施、制度和手段建設。協會的自律懲戒管理辦法將在適當時機公布。此外，由于《指導意見》賦予協會“制定經營管理規則和行業標準”的職能，協會的相應自律規范在適當時機有望上升為行業標準。

　　互金協會按照互聯網金融服務平臺建設的規劃，正在與互聯網金融從業機構實現對接，推動行業數據采集與信息共享，并配合人民銀行具體承擔互聯網金融統計和風險監測預警系統的開發和運行工作。目前，風險監測預警系統（一期）的建設已基本完成，并在此基礎上形成了網絡借貸行業風險監測預警情況報告。

　　網絡借貸、股權眾籌監管辦法將出臺

　　中國人民銀行副行長潘功勝在致辭中表示，去年7月，經中央、國務院同意，人民銀行等十部委發布了《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》，明確了互聯網金融監管的總體要求、原則和職責分工。隨后，人民銀行發布了《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法》，進一步加強了對網絡支付業務的監管。有關金融監管部門正在完善監管規則，網絡借貸、股權眾籌融資等方面配套的監管辦法將陸續出臺。

　　潘功勝表示，依據現行的法律法規，打擊非法、保護合法、維護公平競爭的市場秩序，是金融管理部門制定和完善互聯網金融監管規則的基本出發點。有一些基本的原則需要遵循。要堅持監管規則的公平性，不論金融機構還是互聯網企業，只要做相同的金融業務，監管的政策取向、業務規則和標準就應一致，不應對不同市場主體的監管標準寬嚴不一，引發監管套利。

　　對于互聯網金融監管，潘功勝說，要實施穿透式監管，透過互聯網金融產品的表面形態看清業務實質，將資金來源、中間環節與最終投向穿透聯接起來，按照“實質重于形式”的原則甄別業務性質，根據業務功能和法律屬性明確監管規則。要實施功能監管，按照業務性質明確監管責任，堵塞監管漏洞，消除監管空白，實現金融風險監管全覆蓋。要嚴格執行客戶資金第三方存管制度，對資金賬戶及跨行清算實行透明化、集中化運作，確保金融管理部門對互聯網資金流動實現全方位監測。要建立反洗錢、反恐怖融資的制度及技術支持系統，采取有效措施識別客戶身份，主動監測并報告可疑交易。要借鑒商品市場反傾銷的做法，防范虧本銷售、交叉補貼、不良關聯交易等不正當競爭行為，防止濫用市場支配地位。要落實投資者適當性管理，加強投資者教育和消費者權益保護。

　　他認為，互聯網金融本質上仍是金融，其優勢在于技術創新，要注重運用新技術提升金融服務實體經濟的效率。但互聯網金融沒有改變金融風險隱蔽性、傳染性、突發性和較強的負外部性的特征。由于互聯網的特性，其風險的波及面更廣、擴散速度更快、溢出效應更強。

　　“同時，我們要充分認識到，互聯網金融從業機構缺乏風險的洗禮，風險意識、合規意識、消費者權益保護意識淡漠，反洗錢、反恐怖融資制度與技術支持系統缺失，有些甚至打著‘互聯網金融’的幌子進行非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動。特別是，近期爆發的一系列風險事件，對行業的聲譽和社會形象造成了很大的負面影響，引起了社會各界的高度關注，規范互聯網金融發展已經成為社會各界的廣泛共識。”

　　互金協會年會費可能過億

　　互金協會第一次會員代表大會應到會員代表437人，實際到會399人。

　　中國互聯網金融協會現場提供的材料顯示，中國互聯網金融協會積極吸納業內具有代表性的互聯網金融從業機構加入，互聯網金融從業機構將根據自愿原則加入協會。協會將來會逐步擴大對互聯網金融各業態與業務活動的覆蓋面。

　　對于跨地區、跨部門、跨行業會員，除了行業公約外，互金協會還將在監管部門指導下，秉持穿透式原則，組織會員單位共同制定自律規范，積極防范相應風險。

　　會議表決了會費標準問題。對于營利性單位，副會長單位100萬/年，常務理事單位80萬/年，理事、監事單位60萬/年，普通會員20萬/年；對于非營利性單位，副會長單位40萬/年，常務理事單位30萬/年，理事、監事單位20萬/年，普通會員1萬/年；個人會員暫不收費。

　　照此計算，目前協會一共有431家會員單位，即使按照最低會費20萬/每年計算，那么協會一年收取的會費達到8620萬，再加上對于營利性單位而言，副會長單位100萬/年，常務理事80萬/年，理事和監事單位都是60萬/年，預計年收會費過1億元。

　　互金會費管理辦法顯示，新加入協會的會員，應在收到協會的《入會通知書》后，一個月內一次性交納當年會費。協會還稱，今后，將按照章程要求，逐步吸收符合條件的會員，同時建立會員退出機制。

　　多家加入協會的互聯網金融機構負責人坦言，對于銀行來說還可以承擔，但對于互聯網金融機構來說確實較高，但加入協會，對平臺意義重大。

　　（來源：21世紀經濟報道）