|
訪全國(guó)人大代表、華融資產(chǎn)管理公司副總裁隋運(yùn)生
溫家寶總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前改革正處于攻堅(jiān)階段，必須以更大的決心加快推進(jìn)各項(xiàng)改革。這意味著，一些關(guān)系全局的重大體制改革將在今年取得新的進(jìn)展。而作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融體制改革的方方面面都將對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要的影響，因而關(guān)乎金融改革的話題無(wú)疑成為今年“兩會(huì)”代表、委員關(guān)注的熱點(diǎn)。“兩會(huì)”期間，記者采訪了全國(guó)人
大代表、中國(guó)華融資產(chǎn)管理公司副總裁隋運(yùn)生。
作為來(lái)自金融界的人大代表，隋運(yùn)生對(duì)金融話題自然格外關(guān)注。連日來(lái)，他和其他代表們就“十一五”規(guī)劃進(jìn)行了深入討論，認(rèn)為規(guī)劃對(duì)金融改革的許多問(wèn)題都做了很好的研究，并且提出了推進(jìn)金融資產(chǎn)公司改革的問(wèn)題。
“今年是我第四次參加‘兩會(huì)’，和以往比，這次我對(duì)金融改革思考得比較多，一共帶來(lái)了六項(xiàng)關(guān)于金融資產(chǎn)公司的提案。”
隋運(yùn)生告訴記者，這六項(xiàng)提案可分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是金融資產(chǎn)管理公司在不良資產(chǎn)處置過(guò)程中遇到的法律方面的問(wèn)題，帶有共性。包括對(duì)《擔(dān)保法》第61條、《民法通則》第139條、《土地管理法》第37條作出司法解釋的建議；關(guān)于明確招標(biāo)、拍賣(mài)方式轉(zhuǎn)讓有限公司股權(quán)時(shí)股東優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的建議；以及關(guān)于最高人民法院對(duì)金融資產(chǎn)管理公司訴訟費(fèi)用減半收取的政策應(yīng)予延長(zhǎng)的建議等。
另一類(lèi)，也是最重要的，則是建議國(guó)務(wù)院抓緊修改現(xiàn)行的金融資產(chǎn)公司條例，明確四家資產(chǎn)管理公司未來(lái)發(fā)展方向?yàn)榻鹑诳毓晒尽?/p>
隋運(yùn)生說(shuō)，1999年，為了防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地保全資產(chǎn)和減少損失，并推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，國(guó)家相繼成立了四家金融資產(chǎn)管理公司，專(zhuān)門(mén)收購(gòu)、管理和處置國(guó)有商業(yè)銀行的部分政策性不良資產(chǎn)。現(xiàn)在，資產(chǎn)管理公司的政策性資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)即將完成，向商業(yè)化轉(zhuǎn)型是未來(lái)金融資產(chǎn)管理公司的發(fā)展方向。而2000年國(guó)務(wù)院頒布的《金融資產(chǎn)管理公司條例》部分條款已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂。
據(jù)他介紹，從國(guó)外的情況看，運(yùn)作較為成功的金融資產(chǎn)管理公司大部分采取了商業(yè)化的運(yùn)作模式，能夠自主決策、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，真正做到最大限度地回收資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。而從我國(guó)情況看，國(guó)家對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的處置方式也正在逐步改革。2004年，國(guó)家對(duì)中行、建行二次剝離的不良資產(chǎn)采取了準(zhǔn)市場(chǎng)化競(jìng)標(biāo)的方式進(jìn)行處置。2005年，國(guó)家對(duì)工行二次剝離的不良資產(chǎn)進(jìn)一步采取了市場(chǎng)化競(jìng)標(biāo)的方式，推動(dòng)了中國(guó)不良資產(chǎn)處置的市場(chǎng)化進(jìn)程。而且，國(guó)有商業(yè)銀行自身的不良資產(chǎn)處置、股份制商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)處置也都采取了市場(chǎng)化的方式。
為此，隋運(yùn)生建議，修改后的《條例》，首先應(yīng)允許金融資產(chǎn)管理公司進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度的改革。支持金融資產(chǎn)管理公司實(shí)行股份制改造，從當(dāng)前的國(guó)有獨(dú)資公司，變?yōu)橛蓢?guó)家財(cái)政控股，國(guó)內(nèi)大型商業(yè)銀行以及國(guó)外的知名投資銀行參股的股份制現(xiàn)代金融企業(yè)。
其次，應(yīng)明確金融資產(chǎn)管理公司未來(lái)向金融控股公司發(fā)展的方向，允許資產(chǎn)管理公司用資本金投資設(shè)立子公司，與國(guó)內(nèi)外符合相關(guān)條件的機(jī)構(gòu)設(shè)立合資公司。
同時(shí)，明確金融資產(chǎn)管理公司商業(yè)化運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)范圍。明確金融資產(chǎn)管理公司適合的市場(chǎng)主體，有權(quán)在國(guó)家法律及監(jiān)管部門(mén)的統(tǒng)一政策監(jiān)管下，正常地開(kāi)展各類(lèi)商業(yè)化業(yè)務(wù)。如商業(yè)化融資、擔(dān)保業(yè)務(wù)，商業(yè)化收購(gòu)、管理和處置不良資產(chǎn)業(yè)務(wù)，證券、信托、融資租賃、企業(yè)業(yè)務(wù)資信評(píng)級(jí)等投資銀行業(yè)務(wù)等。
此外，隋運(yùn)生認(rèn)為，修改后的《條例》還應(yīng)進(jìn)一步完善金融資產(chǎn)管理公司激勵(lì)和約束機(jī)制。應(yīng)賦予金融資產(chǎn)管理公司法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，自主決策、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧；建立以資本金為核心的考核機(jī)制，允許金融資產(chǎn)管理公司根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要自主確定經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，確保國(guó)家資本金的保值增值。同時(shí)，加快研究并解決金融資產(chǎn)管理公司在政策性業(yè)務(wù)接收中的損失掛賬問(wèn)題。
| 
