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綜合新華社
國有銀行是否被賤賣了？外資進入中國金融領域是否引發了金融不安全？“反思改革”的金融視角一度讓人們懷疑，金融領域的體制和結構改革是否會放緩甚至出現逆轉。《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要(草案)》提出，深化體制改革仍是改革方向，尤以轉變政府職能和深化企業、財稅、金融等改革為重點。針對金融改革，國有商業銀行綜合
改革、推進金融業綜合經營、確定政策性銀行定位、推進金融資產管理公司改革等進入了“十一五”期間決策者的視野。
在各方關注的國有商業銀行改革領域，加快處置不良資產，充實資本金、股份制改造和上市等途徑，完善公司治理結構，培育國際競爭力是主線。國務院總理溫家寶5日表示，將“堅定不移地”推進國有商業銀行股份制改革，同時強調堅持“國家絕對控股”，改革目標是將其變成具有國際競爭力的現代股份制商業銀行。
溫家寶總理5日在作政府工作報告時說，要堅定不移地推進國有商業銀行股份制改革。他強調，要堅持國家絕對控股，改善產權結構，引進借鑒國外先進管理經驗，規范公司治理結構，完善內控機制與管理制度，推進制度創新。
“報告對國有銀行改革的闡述，既表明了繼續推動改革的決心，也回應了公眾的疑問�！敝袊�人民銀行上海分行行長胡平西代表說。去年以來，國內出現了國有銀行是否被“賤賣”的聲音，也有人擔憂外資銀行大量入股會威脅我國的金融安全。
5日同時提交人大代表審議的“十一五”規劃綱要(草案)提出，今后5年要積極推進國有商業銀行綜合改革，通過加快處置不良資產、充實資本金、股份制改革和上市等途徑，完善公司治理結構，健全內控機制，建設具有國際競爭力的現代股份制銀行。
去年10月，中國建設銀行在香港主板上市。中國工商銀行和中國銀行也已基本選定海外戰略投資者，有望在今年公開上市。溫家寶5日說，今年將啟動中國農業銀行的股改進程。
全國人大代表秦池江說，四大國有商業銀行占國家金融業務總量的70%左右，地位至關重要。堅持國家絕對控股就是要保證銀行機構有一個相對穩定的股權結構，有比較自主的決策能力和穩定的管理機制，這樣才有利于應對可能出現的風險，對國家經濟方針政策的貫徹實施都有好處。
中國人民銀行行長周小川較早前指出，國有銀行改革的主要難點在于讓它從一個機關轉變為真正的企業，這一轉變難度極大，而上市的作用就在于給改革注入動力，從而使改革提速。但上市并非這個改革的終點，后面還有很長的路要走。
胡平西代表說，國有銀行上市不是因為缺錢，而是要借此提高透明度，引進監督機制，完善法人治理結構，增強競爭力。今年底，我國將根據入世承諾向外資全面開放金融業。
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