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虛報競標(biāo)資金，舉牌人退出，貸款公司未能如期成立
2006年2月22日，一個大限的日子。
按照規(guī)定，四川省廣元市“利州小額貸款有限責(zé)任公司”將在這一天完成注冊，正式掛牌開業(yè)。“但結(jié)果并非眾人所期待的那樣，事件至此已在程序之外進行了。”一位曾經(jīng)參
與小額貸款公司競標(biāo)的人士說。
奪標(biāo)者沒在規(guī)定時限內(nèi)完成公司注冊，坊間和業(yè)內(nèi)人士猜測奪標(biāo)者是因虛報競標(biāo)資金，因其自身實力不濟所致。要求撤消奪標(biāo)者資格的聲音已開始逼向廣元市政府，“我們也‘重度質(zhì)疑’之前競標(biāo)時的公正與公平”？這位人士說。政府目前仍沒有對公眾透露半點有關(guān)“小額貸款公司”的籌備進度。
記者 胡勇 報道
競標(biāo)組失約
2006年1月19日，央行在全國的小額貸款試點地區(qū)之一——四川廣元競標(biāo)結(jié)果揭曉。廣元市南方農(nóng)村信用社理事長方文武為代表的競標(biāo)組勝出，按照他們的投標(biāo)計劃，由5個自然人組成的競標(biāo)組將出資3905萬元組建“利州小額貸款有限責(zé)任公司”。
按《招標(biāo)書》規(guī)定，奪標(biāo)人須在奪標(biāo)后的20個工作日內(nèi)，在當(dāng)?shù)毓ど滩块T完成“小額貸款公司”的注冊。這就意味著，中國西部第二家在新中國歷史上被央行認可的小額貸款公司有望在狗年春節(jié)后正式營業(yè)。
“問題也就出在了這里，從1月19日到2月22日，剛好20個工作日(扣出節(jié)假日和雙休日)，但奪標(biāo)者沒按規(guī)程做完工作。”當(dāng)時參與競標(biāo)的一位人士說，在競標(biāo)現(xiàn)場，就已感覺到對方在競標(biāo)資金上的虛高。
據(jù)他介紹，當(dāng)時競標(biāo)時有一個原則，不看重競標(biāo)資金，比得更多更重的是有看競標(biāo)者有無一個專業(yè)的操作團隊和完善公司制度。最后勝出方仍是以資金多為絕對理由，“那時的我好郁悶”。但郁悶并沒在他心里繼續(xù)，接踵而來的是氣憤，競標(biāo)結(jié)束步出室外，有銀行官員私下告之他，“你的標(biāo)書專業(yè)性是最好的”。
“既是最好的，為什么不能中標(biāo)”？他的高聲質(zhì)問猶如一記空響，沒有得到回應(yīng)。“沒用，當(dāng)時中標(biāo)結(jié)果已經(jīng)宣布”。隨后，這位人士也在公開場所表示了他對此次競標(biāo)公正性的質(zhì)疑，還曾與人打賭，“關(guān)鍵是要看20個工作日后的公司注冊和掛牌開業(yè)，那要見真金白銀，全部現(xiàn)金兌現(xiàn)，我不說二話，相信其公正性。但事實不幸被言中，中標(biāo)者并沒有注冊開業(yè)，這一點就已經(jīng)構(gòu)成了失約，按投標(biāo)規(guī)定，應(yīng)取消中標(biāo)者的資格”。
這位人士說，當(dāng)初他與另一個競標(biāo)者都是以力所能及的資金進行競標(biāo)，如果多報，一旦中標(biāo)，不能履行，要負責(zé)的。就這一點來說，“我是誠信的”。
政府低調(diào)
中標(biāo)人方文武等5人在規(guī)定時間內(nèi)沒有注冊“小額貸款公司”，是否已經(jīng)失約？能否繼續(xù)他們的中標(biāo)者資格？廣元市人民政府財貿(mào)辦公室工作人員在接受記者采訪時稱，在競標(biāo)完成之后，他們就將整個工作移交給了試點區(qū)域的市中區(qū)政府。對后面發(fā)生的事，他們不太清楚。但對“小額貸款公司”的籌備作技術(shù)指導(dǎo)的仍為人民銀行廣元市支行。
“公司還在籌備當(dāng)中，我們接領(lǐng)導(dǎo)指示，不再接受媒體采訪，籌備到何種程度也不便透露。”人民銀行廣元市支行信貸處長李曉文對記者說，“公司現(xiàn)在還沒有注冊開業(yè)，是有一些章程正在制定，并非資金困難”。但就中標(biāo)人是否構(gòu)成失約？李曉文未置可否，隨后又稱此事政府方面在操作，解釋權(quán)在那邊。
最有解釋權(quán)的恰恰又是一個“非常低調(diào)的人”，楊忠銀，廣元市中區(qū)財貿(mào)辦公室主任，他對記者坦言，整個“小額貸款公司”試點一事都是市財辦在籌劃，目前他是在承辦一些具體的事，“但我是一個非常低調(diào)的人，這些事我是不會說的”。在他看來，此事還需領(lǐng)導(dǎo)說了更妥。
隨后，記者采訪了分管“小額貸款公司”試點工作的廣元市中區(qū)副區(qū)長羅云，“整個事情還在運作當(dāng)中，結(jié)果沒出來之前不便向外界公布”。但在規(guī)定時限內(nèi)沒有注冊開業(yè)，是因資金問題？抑或其他？對已構(gòu)成的失約現(xiàn)實，是否會取消中標(biāo)者資格？羅云均沒有給予正面回答。但在羅云的表述中不難看出，小額貸款公司仍在籌備當(dāng)中，因失約被取消中標(biāo)者資格的可能性不會存在。
舉牌人退出
與政府低調(diào)不同的是，方文武覺得更應(yīng)為自己作些解釋，身為廣元市南方信用社理事長，因為在競標(biāo)時的舉牌，在一段時間內(nèi)，媒體把他推到了事件的前端。
“中標(biāo)者的幕后老板是成都同興企業(yè)集團董事長劉明建，他在3905萬元的資金中，就占其51%”。方文武在接受記者采訪時稱，競標(biāo)那天，他們的競標(biāo)組一個人沒有來，他本人就代表另外3人舉牌，并接受了媒體的采訪。作為一個銀行工作人員，能否參與此次競標(biāo)？方文武表示在報名前就此咨詢了市財辦和相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)，得到的答復(fù)是，“這是一個試點工作，沒有模式可循，可以破例”。
但在競標(biāo)成功后，他的名字開始頻頻見諸報紙，此時也給他帶來了麻煩，“市銀監(jiān)局和信用聯(lián)社都開始找他談話，并對南方信用社進行財務(wù)檢查，外界傳說我會動用信用社的錢去辦貸款公司”。
后來，銀監(jiān)局和信用聯(lián)社給了他兩種選擇，一是辭職去辦“小額貸款公司”；二是退出入股“小額貸款公司”，仍可在信用社上班。但是按照銀行引用國家公務(wù)員的管理制度，就是在辭職后兩年內(nèi)，不得在相同地點從事相同的工作。這樣意味著，他就是辭職，也不能入股操作“小額貸款公司”。春節(jié)之后，方文武向銀監(jiān)局和市信用聯(lián)社寫出報告，正式退出了“中標(biāo)小組”，不再介于此事。
正是他的退出，多少也給籌建中的“貸款公司”帶來了影響，方文武對記者坦言，就在他退出來不久，人民銀行廣元市支行曾授意其他“中標(biāo)人”，在四川省范圍內(nèi)招聘“小額貸款公司”總經(jīng)理一職。以求得在操作層面上的高素質(zhì)專業(yè)人才。“因為我做了20多年金融，合作之初他們看好我的從業(yè)經(jīng)驗，退出來之后，其他4個人的專業(yè)背景無法讓其操盤。”
同時，他也相信，一個人的退出，對整個公司注冊的資金籌集也會形成影響。“但這個影響不大，我是小股東”。至于其他人的失約，方文武說，“可能在資金籌集上出了一些問題”。
圖片說明 一個參與競標(biāo)的人非常氣憤：“既是最好的，為什么不能中標(biāo)”？
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