從積極角度看待國有銀行引進戰(zhàn)略投資者

　　張鳳勤

　　主持人：記者張鳳勤 特約嘉賓：銀河證券高級經(jīng)濟學(xué)家苑德軍

　　記者：國有銀行改革要不要引進境外戰(zhàn)略投資者？引進境外戰(zhàn)略投資者究竟有何作用？這些問題一時間成為社會輿論關(guān)注的焦點。對國有銀行的“引進”支持者有之，反對者

有之，褒貶不一。對此您怎么看？

　　苑德軍：引進境外戰(zhàn)略投資者盡管不是所有中資銀行的必然選擇，但毫無疑問是銀行改革的一條重要路徑，境外戰(zhàn)略投資者的“進入”對國有銀行改革的積極作用不應(yīng)否定。國有銀行引進境外戰(zhàn)略投資者具有多方面的積極意義。主要表現(xiàn)在三個方面：

　　首先，引進境外戰(zhàn)略投資者有助于國有銀行改善公司治理結(jié)構(gòu)，提高公司治理水平。國有商業(yè)銀行經(jīng)過財務(wù)重組和不良資產(chǎn)剝離后資本充足率都已達到監(jiān)管要求，因而引進境外戰(zhàn)略投資者的“注資”作用是次要的。比較而言，引進境外戰(zhàn)略投資者更重要的意義，在于促進銀行公司治理結(jié)構(gòu)的完善。其次，引進境外戰(zhàn)略投資者有助于國有銀行在境外成功募資上市。再次，引進境外戰(zhàn)略投資者有助于提升國有銀行的經(jīng)營效率和競爭力。引進境外戰(zhàn)略投資者就是向國外銀行業(yè)學(xué)習(xí)的最便捷、最有效的途徑，同時，還會促進國有銀行業(yè)務(wù)的全球化發(fā)展。

　　記者：有人認(rèn)為，中國銀行改革主要需根據(jù)中國實際，不能“崇洋媚外”，您如何認(rèn)為？

　　苑德軍：金融開放和金融改革是緊密聯(lián)系、互相促進的。前者是后者的重要動力，對后者具有異乎尋常的推動作用。從我國金融改革的歷程看，金融對外開放這一外部因素對金融改革的推動力，往往要大于內(nèi)部因素。比如，對國有銀行進行股改，理論界在20世紀(jì)80年代中期就已經(jīng)提出，但長期以來一直停留在理論探討層面遲遲不能破題，只是在加入世貿(mào)組織后才有了實質(zhì)性動作并進入快車道。理論分析和已有的改革實踐都充分說明，我國的金融改革不可能在完全封閉的條件下依靠中資金融機構(gòu)自身的機制轉(zhuǎn)換來完成，必須有包括外資在內(nèi)的外部力量來推動。我們有理由相信，引進境外戰(zhàn)略投資者會加快金融運行與發(fā)展中一些深層次問題的解決，有力地推進金融改革。

　　引進境外戰(zhàn)略投資者不是金融決策部門的心血來潮之舉，也不是因為國有銀行有什么“崇洋媚外”偏好，而是金融改革和金融對外開放的必然要求。

　　記者：引入境外戰(zhàn)略投資者會不會威脅國家金融安全？

　　苑德軍：其實這種擔(dān)心是不必要的。在金融開放的條件下，一國的金融安全取決于該國金融體系的穩(wěn)健性，取決于政府對國際資本流動的管理和控制，取決于金融當(dāng)局的金融

　　改革開放以來，“珠三角”和“長三角”地區(qū)出現(xiàn)了大量的外商獨資企業(yè)和中外合資企業(yè)，有些外向型經(jīng)濟比重大的地區(qū)“三資”企業(yè)數(shù)量甚至超過了中資企業(yè)。數(shù)量龐大的“三資”企業(yè)，對這些地區(qū)的經(jīng)濟安全構(gòu)成威脅了嗎？恰恰相反，三資企業(yè)成了這些地區(qū)經(jīng)濟高增長的持續(xù)推動力和重要引擎。

　　還有人說，外資機構(gòu)不是“洋雷鋒”，外資投資國有銀行是為了賺錢。此言不錯。別說外資機構(gòu)，中資機構(gòu)入股銀行大抵也是為了賺錢。作為一種商業(yè)投資行為，中資和外資投資銀行的目的是一致的。但是，只有被投資的銀行業(yè)績好了，得到發(fā)展了，境外投資者才能賺錢。由于對境外投資者所持

　　當(dāng)然，也沒有必要過分夸大作用，把外資說成是“一朵花”。銀行改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從多方面入手，不能指望引進境外戰(zhàn)略投資者會解決國有銀行存在的所有問題。但外資絕不是“洪水猛獸”，不是罪惡的淵藪。我們應(yīng)該正確認(rèn)識引進境外戰(zhàn)略投資者的積極作用。只要嚴(yán)格遵循中國