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記者唐福勇1月31日北京報道 今天下午，中國人民銀行對外發(fā)布的《中國貨幣政策執(zhí)行增刊》——“穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化報告”認(rèn)為，去年10月28日后放開金融機(jī)構(gòu)(不含城鄉(xiāng)信用社)貸款利率上限及擴(kuò)大城鄉(xiāng)信用社貸款利率浮動區(qū)間的政策效果逐步顯現(xiàn)，金融機(jī)構(gòu)按照貸款風(fēng)險確定貸款利率的格局初步形成，金融服務(wù)水平進(jìn)一步提高，較好地貫徹了宏觀調(diào)控中的“有保有壓”政策。
中國人民銀行貨幣政策分析小組認(rèn)為，存、貸款利率市場化是實現(xiàn)我國利率改革目標(biāo)的關(guān)鍵。而按照存、貸款利率市場化“先外幣、后本幣；先貸款、后存款；先長期、大額，后短期、小額”的思路，我國人民幣貸款利率市場化邁出重要的三步：
第一步是2003年8月，人民銀行在推進(jìn)農(nóng)村信用社改革試點時，允許試點地區(qū)農(nóng)村信用社的貸款利率上浮不超過貸款基準(zhǔn)利率的2倍。第二步是2004年1月1日，決定將商業(yè)銀行、城市信用社的貸款利率浮動利率浮動區(qū)間上限擴(kuò)大到貸款基準(zhǔn)利率的1.7倍。第三步則是2004年10月29日，決定不再設(shè)定金融機(jī)構(gòu)(不含城鄉(xiāng)信用社)人民幣貸款利率上限，并將城鄉(xiāng)信用社人民幣貸款利率的浮動上限擴(kuò)大為基準(zhǔn)利率的2.3倍，所有金融機(jī)構(gòu)的人民幣貸款利率下限仍為基準(zhǔn)利率的0.9倍。
報告顯示，根據(jù)2005年1月對全國金融機(jī)構(gòu)法人2004年第四季度貸款利率浮動情況的統(tǒng)計顯示：四季度金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的全部貸款中，實行下浮利率的貸款占比為23.23%，比三季度上升2.43個百分點；實行上浮利率的貸款占比為52.21%，比三季度上升2.11個百分點。
報告指出，放開金融機(jī)構(gòu)人民幣存款利率下限是進(jìn)一步推進(jìn)利率市場改革的重要步驟，標(biāo)志著我國利率市場化順利實現(xiàn)了“貸款利率管下限、存款利率管上限”的階段性目標(biāo)。該項政策構(gòu)建了現(xiàn)階段我國利率市場化改革的總體框架。今后，利率市場化改革將以落實此項政策為中心繼續(xù)推進(jìn)，不斷完善金融機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)與內(nèi)控機(jī)制，逐步提高利率定價和風(fēng)險管理能力，進(jìn)一步加強(qiáng)中央銀行貨幣政策調(diào)控體系建設(shè)。
中國人民銀行表示，下一步利率市場化改革的初步設(shè)想是：統(tǒng)一金融機(jī)構(gòu)貨款利率浮動政策；修改相關(guān)法規(guī)；完善金融機(jī)構(gòu)存、貸款定價機(jī)制、提高定價水平；豐富金融產(chǎn)品，推動金融市場向縱深化發(fā)展；逐步建立健全中央銀行利率調(diào)控體系，在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的作用。
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