村鎮銀行給金融市場帶來湯水效應——專訪吉林省銀監局局長吳躍

　　★《中國經濟周刊》記者 魏華 ★寇鐵鋒/吉林報道

　　隨著全國首批村鎮銀行之一的吉林東豐誠信村鎮銀行正式掛牌開業，另外2家村鎮銀行、1家農民資金互助社和1家貸款公司也陸續在吉林省緊鑼密鼓地開始籌建、開張。

　　村鎮銀行等新型農村金融機構的誕生，將給吉林省的金融市場帶來什么？近日，《中國經濟周刊》記者就此專訪了吉林省銀監局局長吳躍。

　　富余資金全部支持農村小企業

　　《中國經濟周刊》(國內郵發代號2-977，國外訂閱代號：W5372)：新成立的農村金融機構相比農村信用社有哪些創新？您怎么評價這些機構對新農村建設的貢獻？

　　吳躍：已開業的村鎮銀行和農村資金互助社由于具有貼近農村實際、機制靈活、反應迅速的優勢，對符合要求的借款人最大程度地減少了貸款的手續和環節，現場辦公、當天放款，直接將貸款送到農民家中。在利率方面，吉林東豐誠信村鎮銀行為種植農戶發放的一年期萬元以下貸款利率為8.37%，這比當地農村信用社同期貸款利率低1.71個百分點。

　　同時，通過產品創新規范引導農村民間借貸，為農村資金余缺雙方提供新的投融資渠道，引導當地民間借貸健康發展、抑制高利貸。

　　村鎮銀行讓農村信用社感到壓力

　　《中國經濟周刊》(國內郵發代號2-977，國外訂閱代號：W5372)：在未來吉林省農村金融的建設規劃中，三類新型農村金融機構將分別起到什么樣的作用？它們對地方農業經濟的支持作用還將拓展到哪些方面？

　　吳躍：從目前的試點工作進展情況和效果看，村鎮銀行、農村資金互助社、貸款公司等三類新型農村金融機構的出現，對解決當前農村地區金融服務缺失、消除單一銀行機構的經營壟斷，進而解決“三農”貸款難問題，是一項積極和有益的嘗試。

　　同時，為促進股份制商業銀行提高市場競爭力，更好地為縣域經濟、新農村建設和小企業發展提供金融服務，縮小金融發展的區域性差距，吉林省銀監局還將按照銀監會的要求和部署，積極引導股份制商業銀行在縣域設立分支機構，并將服務的重點放在支持當地縣域經濟、新農村建設和小企業發展上。

　　現在，農村信用社等“老牌”農村金融機構已經普遍感受到新機構設立所帶來的競爭壓力，促進其進一步加強自身經營管理，加強支農業務創新，大力提升金融服務水平，積極應對新的競爭局面。

　　主要服務當地“三農”

　　《中國經濟周刊》(國內郵發代號2-977，國外訂閱代號：W5372)：作為監管部門，吉林省銀監局對新型農村金融機構的監管與其他金融機構有何不同？

　　吳躍：我們要對三類新型農村金融機構的地位和作用有正確的認識，新設機構不可能“包打天下”，只是對農村金融市場必要的補充。

　　我們將對三類新型農村金融機構實施嚴格、動態和盯住式的審慎監管，要求其嚴格執行資本充足率、資產流動性和內部控制等監管規定，引導和監督貸款投向，堅決防止貸款投向于非農產業，特別是嚴禁投向房地產及城鎮建設，嚴格控制單戶貸款比例，嚴防“壘大戶”，確保三類新型農村金融機構實現健康、可持續發展。

　　下半年，在總結經驗的基礎上，結合吉林省的實際情況，我們將適當擴大試點地區和機構數量，結合引導和鼓勵各類商業銀行到縣域設立機構網點，進一步完善農村金融機構體系，更大范圍地滿足我省農村多樣化的金融服務需求。

　　新機構將激活吉林金融市場

　　《中國經濟周刊》(國內郵發代號2-977，國外訂閱代號：W5372)：農村金融試點選在吉林省推行有什么樣的重要意義？

　　吳躍：調整放寬農村金融機構準入政策，對于改善我省農村金融服務體系、提高農村金融服務水平和競爭充分性，支持我省社會主義新農村建設有重大意義。

　　首先是激活農村金融市場，帶來新的競爭、新的活力、新的商機。就像銀監會唐雙寧副主席所說，產生了“湯水效應”。

　　其次是逐步改善我省農村金融機構網點覆蓋不足、金融服務和競爭不充分問題。

　　最后是改善現有農村金融服務功能及服務供給與農村經濟發展形勢不適應問題。

　　資料

　　“湯水效應”

　　對于新型農村金融機構的設立，中國銀監會副主席唐雙寧認為，目前農村金融機構的主體是農村信用社，就好比一桶“開水”，村鎮銀行、農村資金互助社和貸款公司等新型農村地區銀行業金融機構的成立，就好比加了些鹽，加了些油，再加些青菜和海米，雖然數量上沒有大量的增加，其主體仍然是水，但因為有了新的成分，就會促進其發生質的變化，變成了美味的鮮湯，從而產生了“湯水效應”。