摘要：近年來(lái)，內(nèi)蒙古的奶牛養(yǎng)殖業(yè)屬于“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，同時(shí)又是環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。在一定程度上帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但近兩年來(lái)受到多種因素影響，內(nèi)蒙一些奶牛養(yǎng)殖戶剛剛富裕就又落入返貧的境地。同時(shí)，向內(nèi)蒙古奶牛養(yǎng)殖戶貸款的農(nóng)村信用社也陷入了困境。奶牛養(yǎng)殖貸款回收困難，制約著農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展在奶牛養(yǎng)殖業(yè)整體低迷的大環(huán)境下，奶牛貸款事實(shí)上已形成一定的風(fēng)險(xiǎn)。

　　奶牛養(yǎng)殖業(yè)在內(nèi)蒙古包頭地區(qū)一直有著良好的發(fā)展傳統(tǒng)，是現(xiàn)在農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)中農(nóng)牧民增收的一個(gè)重要途徑。尤其是在包頭市政府出臺(tái)了一系列奶牛養(yǎng)殖富民政策性文件后，奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展迅速升溫。但是，自2004年以來(lái)，由于受多種因素的影響，這個(gè)地區(qū)奶牛養(yǎng)殖戶收入減少，不能承受長(zhǎng)時(shí)期因成本持續(xù)增加而帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)虧損壓力，一些剛剛富裕起來(lái)的奶農(nóng)陷入返貧境地。與此同時(shí)，因他們無(wú)法按時(shí)向農(nóng)村信用社還本付息，從而給農(nóng)村信用社的奶牛養(yǎng)殖貸款造成極大的風(fēng)險(xiǎn)，不但削弱了農(nóng)村信用社支持農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，也嚴(yán)重影響到農(nóng)村信用社的正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。

　　在包頭市政府出臺(tái)了一系列奶牛養(yǎng)殖富民政策性文件后，包頭市各級(jí)政府大力調(diào)整農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極與伊利、蒙牛兩大乳業(yè)龍頭企業(yè)簽訂協(xié)議，并就資金匹配、養(yǎng)殖收益和奶業(yè)的發(fā)展前景做了大量的宣傳工作，使渴望致富的農(nóng)牧民對(duì)養(yǎng)殖奶牛致富充滿了信心，一度掀起了購(gòu)買奶牛的熱潮。但是近兩年，奶牛市場(chǎng)價(jià)格下滑，飼草料價(jià)格上漲，是造成包頭一些地區(qū)奶牛養(yǎng)殖陷入困境的一個(gè)主要因素。

　　根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從2002年開(kāi)始，奶牛價(jià)格從每頭1.3萬(wàn)元—1.5萬(wàn)元逐步上漲，最高峰達(dá)到1.8萬(wàn)元—2萬(wàn)元，連剛產(chǎn)下的小母牛犢也由每頭3000多元上漲到8000多元。到2005年，由于奶牛養(yǎng)殖效益不好，奶牛出現(xiàn)了有價(jià)無(wú)市的局面，購(gòu)回的優(yōu)質(zhì)澳牛市場(chǎng)行情也只有7000多元，小母牛犢更跌到300元—1000元，淘汰的劣質(zhì)牛只有1500多元。在奶牛市場(chǎng)行情下降的同時(shí)，飼草料價(jià)格反而逐步升溫，普遍使用的正大飼料由每公斤0.325元上漲到0.465元，飼草價(jià)格由每公斤0.075元上漲到0.2元，部分養(yǎng)殖區(qū)上漲到每公斤0.275元。

　　與奶牛養(yǎng)殖戶處于同一境地，一些農(nóng)村信用社奶牛貸款難以收回。奶牛養(yǎng)殖的資金絕大部分來(lái)源于農(nóng)村信用社貸款。由于購(gòu)買奶牛主要依靠農(nóng)村信用社，貸款金額較大，在奶牛養(yǎng)殖業(yè)整體低迷的大環(huán)境下，使奶牛養(yǎng)殖戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力降低，又沒(méi)有其他彌補(bǔ)虧損的收入來(lái)源，奶牛貸款事實(shí)上已形成風(fēng)險(xiǎn)。奶牛養(yǎng)殖貸款回收困難，制約著農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，影響著當(dāng)年的票據(jù)置換。無(wú)法清收的奶牛養(yǎng)殖貸款使農(nóng)村信用社的不良貸款占比大幅上升，這必將影響到專項(xiàng)票據(jù)的兌付工作，進(jìn)而影響到農(nóng)村信用社的改革進(jìn)程，影響到農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)三牧”發(fā)展的進(jìn)程。沉淀貸款的增加，使信用社的流動(dòng)資金逐年減少，制約著農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)三牧”和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　銀聯(lián)信分析：

　　經(jīng)過(guò)近年來(lái)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展來(lái)看，奶牛養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，但是由于近一段時(shí)間受到奶牛養(yǎng)殖市場(chǎng)低迷、飼草料價(jià)格上漲、奶價(jià)漲幅小、飼養(yǎng)管理水平低、奶牛質(zhì)次價(jià)高等多種因素影響，奶牛養(yǎng)殖戶目前的現(xiàn)狀是艱難維持，個(gè)別地區(qū)的農(nóng)牧戶甚至出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，奶牛養(yǎng)殖戶的積極性受到嚴(yán)重挫傷。與此同時(shí)，各級(jí)農(nóng)信社發(fā)放的奶牛貸款，不良貸款率也在不斷上升，面臨的信貸風(fēng)險(xiǎn)十分突出。

　　面對(duì)內(nèi)蒙古奶牛養(yǎng)殖業(yè)存在的問(wèn)題，銀聯(lián)信綜合各方意見(jiàn)，提出如下建議：

　　第一、政府和有關(guān)部門要不斷強(qiáng)化政府的服務(wù)功能，完善服務(wù)工作體系，為奶牛養(yǎng)殖戶創(chuàng)造良好奶牛養(yǎng)殖環(huán)境。第二、提高各種養(yǎng)殖技術(shù)，提升奶牛品質(zhì)，提高產(chǎn)奶量。第三、對(duì)由政府組織購(gòu)入的劣質(zhì)奶牛制定相應(yīng)的補(bǔ)償辦法，完善和落實(shí)奶牛養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)基金等扶持政策，減少養(yǎng)殖戶損失，緩減信用社信貸壓力。

　　信用社方面解決奶牛信貸風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題要做到協(xié)調(diào)政府出臺(tái)政策，增加存款，壯大農(nóng)村信用社的資金實(shí)力和支付能力，使農(nóng)村信用社逐步走出困境；對(duì)貸款回收困難影響業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和票據(jù)置換工作提出整改意見(jiàn)；通過(guò)有效途徑，出臺(tái)相關(guān)政策，減輕奶牛養(yǎng)殖戶和信用社的負(fù)擔(dān)。

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