摘要：3月16日，《鉛鋅行業準入條件》浮出水面�！稐l件》對鉛鋅礦山、冶煉、再生利用建設項目，在企業布局及規模和外部條件、工藝裝備、能源消耗、資源綜合利用、環境保護等五方面都做了明確要求。鉛鋅行業是國家發改委重點監控的幾個產能過剩行業之一，《條件》出臺的用意就在于淘汰落后生產工藝，保持鉛鋅供需基本平衡，按照規劃有序發展，限制鉛鋅冶煉能力盲目增長。

　　我國鉛鋅工業在快速發展的同時，一些結構性和體制性的深層次矛盾也變得十分突出。主要表現為：一是資源緊缺，嚴重影響鉛鋅工業的可持續發展。二是結構性矛盾突出，行業利潤向礦山采選業過度轉移。三是行業集中度下降，企業競爭力不強。四是鉛冶煉工藝及技術裝備水平差，落后的鋅冶煉能力尚占一定比例。五是環境影響大，一些企業資源浪費嚴重。六是鉛鋅冶煉盲目投資問題嚴重。

　　3月16日，國家發改委會同有關部門制定的《鉛鋅行業準入條件》浮出水面。《鉛鋅行業準入條件》對鉛鋅礦山、冶煉、再生利用建設項目，在企業布局及規模和外部條件、工藝裝備、能源消耗、資源綜合利用、環境保護等五方面都做了明確要求。

　　根據規定，新建或者改、擴建的鉛鋅礦山、冶煉、再生利用項目必須符合國家產業政策和規劃要求，符合土地利用總體規劃、土地供應政策和土地使用標準的規定。必須依法嚴格執行環境影響評價和“三同時”驗收制度。

　　新建鉛、鋅冶煉項目，單系列鉛冶煉能力必須達到5萬噸/年(不含5萬噸)以上；單系列鋅冶煉規模必須達到10萬噸/年及以上。現有再生鉛企業的生產準入規模應大于10000噸/年；改造、擴建再生鉛項目，規模必須在2萬噸/年以上；新建再生鉛項目，規模必須大于5萬噸/年。

　　在礦山開發方面，新建鉛鋅礦山最低生產建設規模不得低于單體礦3萬噸/年，服務年限必須在15年以上，中型礦山單體礦生產建設規模應大于30萬噸/年。

　　礦山投資項目，總投資5億元及以上的礦山開發項目由國務院投資主管部門核準，其他礦山開發項目由省級政府投資主管部門核準。鉛鋅礦山、冶煉、再生利用項目資本金比例要達到35%及以上。

　　另外，準入條件在工藝裝備、能源消耗、資源綜合利用、環境保護等方面也都有相當明晰的規定。

　　銀聯信分析：

　　去年10月份國家發改委、財政部、國土資源部等九部委，曾聯合就規范鉛鋅行業投資行為加快結構調整下發通知。針對當前鉛鋅行業存在的深層次矛盾以及引發的投資熱問題，提出2010年淘汰落后生產能力。

　　數據顯示，截止到2005年底，全國規模以上礦山采選企業411家，鉛鋅冶煉企業466家，2005年底的生產能力約為粗鉛220萬噸、電鉛280萬噸，鋅340萬噸。村鎮自建的廠礦數量不詳。

　　鉛鋅行業是國家發改委重點監控的幾個產能過剩行業之一，《鉛鋅行業準入條件》出臺的用意就在于淘汰落后生產工藝，保持鉛鋅供需基本平衡，按照規劃有序發展，限制鉛鋅冶煉能力盲目增長。其目標是，2010年淘汰落后生產能力后，將精鉛年產能控制在400萬噸以內，鋅年產能控制在500萬噸以內。加強國內資源的開發利用，加快實施“走出去”戰略；大力發展鉛鋅再生利用產業，使再生資源消費量達到總消費量的30%。

　　通過簡單的計算可知，鋅的產能是340萬噸，而新建鋅冶煉廠的門檻是10萬噸，也就是說，全國的鋅冶煉廠不應該超過34家。這就相當于，目前存在的企業，有90%以上，都沒有達到新建標準。

　　《鉛鋅行業準入條件》準入條件的出臺，將有利于鉛鋅行業結構的調整，即有利于鉛鋅行業的整體水平的提高，因此從長期來看無論對行業本身還是對信貸銀行來說都是一件值得慶賀的事，然而，銀行還要注意到，鉛鋅行業結構的調整，也意味著部分企業的被迫退出市場，銀行在前期信貸過程中不免會對其中的企業實施了授信，因此銀行的相應信貸風險便顯現出來。所以從此種意義上，鉛鋅準入門檻出臺對銀行是一件喜憂參半的事。

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