對30萬千瓦火電機組說“不”

　　摘要：國家發改委透露，今后在大電網覆蓋范圍內，將不得新建單機容量30萬千瓦及以下純凝汽式燃煤機組，并且要進一步完善發電領域的準入制度，把好市場準入關。因此，銀行應該盡量減少對小火電項目信貸資金的投放，以避免引發信貸風險。

　　國家發展改革委副主任陳德銘透露，今后在大電網覆蓋范圍內，將不得新建單機容量30萬千瓦及以下純凝汽式燃煤機組。這是我國首次對30萬千瓦火電機組說“不”。

　　業內人士稱，純凝汽式燃煤機組是指單純用于發電的燃煤機組。它與熱電聯產的發電機組相區別，即如果一個發電項目不帶供熱功能，則按這項新政策，它須是30萬千瓦以上的發電機。

　　發電機功率越大，效率越高，能耗越小。2000年左右，我國提出不再發展12.5萬千瓦的發電機組。這次又提出淘汰30萬千瓦以下純凝汽式燃煤機組，從某種意義上說，說明了我國電力行業的巨大進步。據介紹，我們從上世紀80年代發展30萬千瓦火電機組，在90年代左右，這一個機型成為主力機型，隨著技術進步，目前我國主力發電機型升格為60萬千瓦。去年開始，單機100萬千瓦的火電機組也漸漸投入運營。

　　抬高電力項目上馬門檻，是電力工業“上大壓小”的又一個措施。去年，我國發電裝機總容量超6億千瓦，全國拉閘限電大幅減少。在電力相對富余情況下，國家啟動“上大壓小”，以進一步促進節能工作。

　　陳德銘表示，要進一步完善發電領域的準入制度，把好市場準入關。要優先安排建設單機60萬千瓦及以上超臨界或超超臨界機組、單機20萬千瓦及以上熱電聯產或熱電冷多聯產機組、背壓型熱電聯產機組、整體煤氣化(6.59，-0.08，-1.20%)聯合循環(IGCC)機組等節能環保型機組。

　　陳德銘還表示，為了鼓勵小火電機組關停，各地可以確定一個“關停補償期”，繼續適度安排發電量計劃，關停機組可將發電量計劃有償轉讓給大機組代發。為鼓勵小火電機組及早關停，關得早的，獲得的電量補償可以多一些，享受的期限也可以長一些。允許按期關停機組將擁有的污染物排放指標、取水許可指標有償轉讓給其他企業。

　　另外，新建燃煤機組必須同步建設高效脫硫除塵設施，現有單機13.5萬千瓦及以上燃煤機組要在規定的期限內完成脫硫設施改造。

　　銀聯信分析：

　　國家電監會日前結合電力監管工作實際提出了5項措施，用市場機制促進小火電機組關停。

　　一是加強許可證管理工作。對于《通知》中明確屬于關停范圍內的小火電機組，暫停頒發電力業務許可證；已經頒發電力業務許可證而屬于關停范圍的機組，要根據有關部門的整體安排，適時撤銷。對未按程序審批或核準以及不符合國家有關政策要求的新建小火電機組，或者不符合設計要求和有關規定的，不予頒發電力業務許可證。對于按照“上大壓小”方式建設的發電項目，新機組建成后申請電力業務許可證時，要及時辦理原有發電機組許可證注銷或變更手續；若原有發電機組尚未取得許可證，則不再受理其發電許可申請。

　　二是加強發電調度監管。各派出機構要加強對發電調度情況的監督檢查。電力調度機構應按本地區小火電機組關停的要求安排發電機組的運行方式，對到期應關停機組實施解網，電網企業不再收購其電量。

　　三是結合電力市場建設的總體要求和關停小火電機組的進度安排，積極推進將小火電機組發電量指標轉讓給大機組代發的發電權交易工作，加強發電權交易監管，用市場機制促進小火電機組的關停。發電權交易監管辦法另行制定。

　　四是開展小火電機組及自備電廠情況調查和登記備案工作，由國家電監會研究建立小火電機組監管信息系統。研究推動對熱電聯產和綜合利用機組的在線監測，為開展小火電機組關停監管工作提供技術支持。

　　五是要求各派出機構及時掌握本地區小火電機組關停情況，每年度要匯總上報關停及監管情況，由國家電監會安排定期向社會公布。

　　這5項措施的實施，對很多小火電企業來說是致命的打擊，而對于銀行來說，應該盡量減少對小火電項目信貸資金的投放，以避免引發信貸風險。

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