摘要：2006年中國(guó)全年煤炭消費(fèi)量23.7億噸，增長(zhǎng)9.6%。萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗1.21噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降1.23%，煤在一次能源生產(chǎn)中仍居于主導(dǎo)地位。以燃煤消耗為主的現(xiàn)有能源體系使中國(guó)成為世界上排污最高的地區(qū)之一，對(duì)人居環(huán)境和全球氣候都有重大影響。國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》時(shí)強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排目標(biāo)，煤炭工業(yè)將面臨節(jié)能減排巨大壓力。

　　根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新的《中華人民共和國(guó)2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2006年中國(guó)全年能源消費(fèi)總量24.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)9.3%。其中，煤炭消費(fèi)量23.7億噸，增長(zhǎng)9.6%；原油3.2億噸，增長(zhǎng)7.1%；天然氣556億立方米，增長(zhǎng)19.9%；水電4167億千瓦小時(shí)，增長(zhǎng)5.0%；核電543億千瓦小時(shí)，增長(zhǎng)2.4%。萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗1.21噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降1.23%，煤在一次能源生產(chǎn)中仍居于主導(dǎo)地位。以燃煤消耗為主的現(xiàn)有能源體系使中國(guó)成為世界上排污最高的地區(qū)之一，對(duì)人居環(huán)境和全球氣候都有重大影響，全國(guó)沒(méi)有達(dá)到空氣質(zhì)量二級(jí)以上的城市約占四成，若考慮中國(guó)西北的災(zāi)難氣候，中國(guó)約有近一半以上的城市空氣質(zhì)量水平不高。

　　從2002年到2006年，依靠以煤為主、煤在一次能源消費(fèi)比重中所占七成左右的比例，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番，2002年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值第一次超過(guò)10萬(wàn)億人民幣，達(dá)到了102398億人民幣；2006年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了209407億人民幣。與此國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番的同時(shí)，一次能源消費(fèi)總量2002年為151797億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；2006年為245669億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。多年來(lái)，煤炭工業(yè)保證了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。但是，在煤炭工業(yè)為國(guó)家做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，煤炭工業(yè)帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題等問(wèn)題也迎面而來(lái)。中國(guó)實(shí)行了以傳統(tǒng)燃煤為主的能源體系，也造成了中國(guó)能源效率低，環(huán)境承載壓力大等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》時(shí)強(qiáng)調(diào)，“06年全國(guó)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)年初確定的單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低4%左右、主要污染物排放總量減少2%的目標(biāo)。”同時(shí)又特別表示:“十一五規(guī)劃提出這兩個(gè)約束性指標(biāo)是一件十分嚴(yán)肅的事情，不能改變，必須堅(jiān)定不移地去實(shí)現(xiàn)。”

　　在2006年3月14日第十屆全國(guó)人大第四次會(huì)議批準(zhǔn)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》(簡(jiǎn)稱(chēng)《十一五規(guī)劃》上，作為2006-2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)總綱確立了中國(guó)的核心能源政策，即：“堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展、優(yōu)化生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)、構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系”。與此相適應(yīng)《十一五規(guī)劃》首次將中國(guó)的節(jié)能降耗、環(huán)境評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三重指標(biāo)捆綁量化約束，明確了2010年“實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番”，必須保證“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右”、“主要污染物排放總量減少10%”。也就是說(shuō)即使2010年中國(guó)GDP實(shí)現(xiàn)翻一番的歷史高度，倘若節(jié)能、環(huán)評(píng)指標(biāo)沒(méi)有兌現(xiàn)承諾，也就等于中國(guó)政府沒(méi)有完成《十一五規(guī)劃》。

　　中國(guó)的生產(chǎn)的原煤絕大部分作為中國(guó)電力系統(tǒng)一次能源的直接消費(fèi)。目前全國(guó)煙塵和二氧化硫的排放中由煤炭燃燒產(chǎn)生的分別占70%和90%，過(guò)度的大消耗煤炭支持了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，也導(dǎo)致了環(huán)境災(zāi)難，因此原煤的氣化使用是徹底解決環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本措施。第三種方法又稱(chēng)作整體煤氣化——蒸汽聯(lián)合循環(huán)電站工程，業(yè)內(nèi)稱(chēng)為IGCC技術(shù)。它是將煤炭氣化、凈化成合成氣，再實(shí)現(xiàn)燃?xì)廨啓C(jī)驅(qū)動(dòng)發(fā)電和余熱利用，由此將固體燃料轉(zhuǎn)化成高效清潔的氣體燃料。它使?fàn)I運(yùn)商能夠有選擇地分離污染排放物，對(duì)煤的不同成分控制到了較高程度。氣化分解的煤渣、硫酸、硫橫等化工原料還可以作為副產(chǎn)品銷(xiāo)售，使煤炭的使用達(dá)到接近天然氣的效益。與傳統(tǒng)燃煤發(fā)電相比，它具有低廢排放、多產(chǎn)品生產(chǎn)、低耗水量、易大型化等優(yōu)勢(shì)，它是國(guó)際上公認(rèn)的提高煤炭使用水平的技術(shù)服務(wù)體系。

　　銀聯(lián)信分析：

　　由于我國(guó)富煤少油的資源稟賦特征，使得我國(guó)的一次能源結(jié)構(gòu)中，煤炭的份額一直保持在70%以上。在我國(guó)推動(dòng)工業(yè)化發(fā)展、加快城市化進(jìn)程的道路上，煤炭工業(yè)確實(shí)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了巨大的力量。然而煤炭工業(yè)在為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源支持的同時(shí)，也給社會(huì)環(huán)境造成了污染，同時(shí)，由于開(kāi)采使用效率不高，也造成了能源的浪費(fèi)嚴(yán)重。

　　本次兩會(huì)，國(guó)務(wù)院總理在做《政府工作報(bào)告》時(shí)，特別的強(qiáng)調(diào)了節(jié)能減排的重要性，再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持十一五減排目標(biāo)，努力做好減排工作，同時(shí)制定了一系列措施來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。由此，可見(jiàn)煤炭工業(yè)的發(fā)展必須進(jìn)入新高度，不斷提高煤炭的開(kāi)采利用效率，改進(jìn)煤炭生產(chǎn)工藝，以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要。

　　煤炭工業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)煤層氣的開(kāi)發(fā)利用。煤層氣又稱(chēng)煤層瓦斯、煤層甲烷，它是成煤過(guò)程中經(jīng)過(guò)生物化學(xué)熱解作用以吸附或游離狀態(tài)賦存于煤層及固巖的自?xún)?chǔ)式天然氣體，屬于非常規(guī)天然氣，它是優(yōu)質(zhì)的化工和能源原料。中國(guó)的煤層氣埋深2000米以淺煤層氣的地質(zhì)資源為31.46萬(wàn)億立方米，與中國(guó)陸上已發(fā)現(xiàn)的天然氣資源相當(dāng)。當(dāng)前，政府已頒布了一系列扶植煤層氣開(kāi)發(fā)的政策、措施，煤炭企業(yè)應(yīng)把握機(jī)會(huì)，發(fā)展這一煤炭伴生產(chǎn)業(yè)。煤炭企業(yè)還應(yīng)不斷提高生產(chǎn)工藝，開(kāi)發(fā)煤炭液化、汽化技術(shù)，把煤炭轉(zhuǎn)化成清潔能源出售。綜上，銀聯(lián)信分析師認(rèn)為政府的節(jié)能減排目標(biāo)短期來(lái)說(shuō)，對(duì)煤炭企業(yè)造成巨大壓力，煤炭企業(yè)只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走新型工業(yè)化道路，形成經(jīng)濟(jì)效益好、具有

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