記者 龐東梅

　　2006年6月和7月，中國銀行分別在香港、上海兩地成功上市。隨后，在10月份，工行在兩地同時成功上市，我國國有商業(yè)銀行股改上市工作再次取得歷史性突破。這兩件盛事成為去年金融領(lǐng)域改革的一段佳話，標(biāo)志著在“十一五”的開局之年，我國金融體制改革取得的成績令人矚目，這將極大地推動我國體制改革的深化進(jìn)程，進(jìn)一步推動我國市場經(jīng)濟(jì)體系的完善，為我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了有力的支持和保證。

　　去年以來，針對我國經(jīng)濟(jì)中存在的問題，央行加強(qiáng)了宏觀調(diào)控的力度，更傾向于運(yùn)用市場化的工具，及時調(diào)整利率、匯率的生成機(jī)制，防止了經(jīng)濟(jì)的大幅度波動，對經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長起到了很好的促進(jìn)作用。去年針對銀行體系流動性過剩的問題，央行兩次上調(diào)貸款基準(zhǔn)利率、三次上調(diào)商業(yè)銀行存款

準(zhǔn)備金率，并且發(fā)行針對商業(yè)銀行的定向票據(jù)，在公開市場上加大了對沖操作力度，取得了明顯效果。人民幣匯率的變化，也說明了我國匯率浮動更具有彈性，人民幣匯率形成機(jī)制正在逐步完善。去年在宏觀調(diào)控領(lǐng)域所取得的階段性成果進(jìn)一步說明金融宏觀調(diào)控的力度在不斷加強(qiáng)。

　　在金融企業(yè)改革方面，國有商業(yè)銀行股份制改革成績斐然。三家改制后的商業(yè)銀行不僅初步建立了相對規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了內(nèi)部管理和風(fēng)險控制能力，財務(wù)狀況出現(xiàn)了明顯好轉(zhuǎn)，各項指標(biāo)都有了明顯改進(jìn)，三家改制后的商業(yè)銀行先后邁出了成功上市的步伐，市場約束機(jī)制顯著增強(qiáng)。農(nóng)行也已經(jīng)確定了股份制改造的方向和目標(biāo)。同時，地方性商業(yè)銀行股份制改造也向前推進(jìn)了一大步，成為去年我國金融體制改革的另一大亮點(diǎn)。商業(yè)銀行改制步伐的加快帶動了商業(yè)銀行經(jīng)營管理能力和市場競爭力不斷穩(wěn)步提高。

　　在發(fā)展直接融資和加強(qiáng)金融監(jiān)管方面，去年以來也獲得了長足的進(jìn)展。不僅資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)得到加強(qiáng)，股權(quán)分置改革取得進(jìn)展，而且股票、債券市場的活躍說明促進(jìn)直接融資的措施取得了一定的效果。銀監(jiān)會也加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)商業(yè)銀行的貸款行為更加符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，并對其行為進(jìn)行規(guī)范整頓。

　　然而，金融體制改革是一項艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，還面臨諸多的困難。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的突出矛盾制約了金融體制改革的繼續(xù)深化。一是我國存在的儲蓄率過高，消費(fèi)率過低的結(jié)構(gòu)性矛盾，成為我國宏觀調(diào)控面臨的主要挑戰(zhàn)。二是國際收支不平衡矛盾難以在短期內(nèi)得到緩解。三是固定資產(chǎn)投資規(guī)模依然過大過快。另外，去年我國貨幣信貸仍在高位運(yùn)行，銀行體系流動性過剩的壓力依然存在，金融市場發(fā)展的不平衡、金融市場體系的不健全都給我國金融體制改革的推進(jìn)造成影響。同時，國有商業(yè)銀行股份制改革雖然取得階段性成果，但是目前所取得的成效依然是初步的，三家改制銀行的公司治理尚需進(jìn)一步規(guī)范，商業(yè)銀行之間低水平競爭的現(xiàn)象也比較突出。

　　金融體制改革是一項系統(tǒng)的改革，建立現(xiàn)代金融體系也是一項長期的工作。因此，進(jìn)一步推動金融體制改革將是今后體制改革中的重要工作之一。這就要求政府繼續(xù)保持金融宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性，繼續(xù)加強(qiáng)金融宏觀調(diào)控，合理控制貨幣信貸增長，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，有效緩解銀行資金流動性過剩問題；進(jìn)一步推進(jìn)利率市場化改革，建立健全由市場供求決定、中央銀行通過運(yùn)用貨幣政策工具調(diào)控的利率形成機(jī)制；進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)外匯管理，積極探索和拓展國家外匯儲備合理使用的渠道和方式。

　　國務(wù)院總理溫家寶在十屆全國人大五次會議上作《政府工作報告》時指出了加快金融體制改革的六項任務(wù)：要深化國有

銀行改革；要加快農(nóng)村金融改革；要大力發(fā)展資本市場；要深化保險業(yè)改革；要推進(jìn)金融對外開放；要切實加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，健全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，有效防范和化解金融風(fēng)險，維護(hù)國家金融穩(wěn)定和安全。

　　金融體制改革的道路任重而道遠(yuǎn)，絕非一朝一夕就能完成的。只有堅持不懈地深化金融體制改革，才能最終建立起現(xiàn)代金融體系，為我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供有力的支持。