摘要：3月1日，四川儀隴惠民村鎮銀行和四川儀隴惠民貸款有限責任公司正式開業，標志著我國第一批新型農村金融機構獲準開業。此舉不僅可以提高農村金融機構的網點覆蓋率，而且有助于緩解當地農民貸款難問題。

　　3月1日，四川儀隴惠民村鎮銀行和四川儀隴惠民貸款有限責任公司正式開業，標志著我國第一批新型農村金融機構獲準開業。業內人士指出，此舉不僅可以提高農村金融機構的網點覆蓋率，而且有助于緩解當地農民貸款難問題。

　　儀隴惠民村鎮銀行位于南充市儀隴縣金城鎮，整個營業廳面積大約30~40平方米，只有兩個柜臺、兩個窗口，感覺更像一家小型儲蓄所。事實上，惠民村鎮銀行所在位置過去就是一個農村信用社的營業點。目前整個惠民村鎮銀行包括行長、客戶經理在內一共才10余人，堪稱中國最小的銀行。

　　資料顯示，四川儀隴惠民村鎮銀行由南充市商業銀行出面籌建，注冊資金200萬元。南充市商業銀行占惠民村鎮銀行50%股權，為最大股東；其他則由南充當地幾家企業出資，且都是南充有實力的民營企業，如明宇集團、康達集團等，并沒有個人出資的現象。

　　除惠民村鎮銀行外，另一家新型農村金融機構——四川儀隴惠民貸款公司也由南充市商業銀行組建。南充市商業銀行副行長黃毅表示，與惠民村鎮銀行的“銀行”性質不同，惠民貸款公司是一家“只提供貸款服務的非銀行業金融機構”。

　　惠民村鎮銀行開辦的業務主要包括儲蓄和貸款，儲蓄業務跟普通銀行并無區別，連利率也一致，但貸款業務就有很大不同了。據該銀行工作人員介紹，惠民銀行的貸款業務主要包括小額農戶貸款、微小企業貸款、專業農戶貸款三類，其中小額農戶貸款最高貸款金額不超過2萬元，貸款手續非常簡單方便，只憑信用無需擔保即可獲得；其余兩類貸款最高金額不超過10萬元，需要信用和擔保。此外，貸款利率在國家基準利率的標準上均作適當上浮。

　　成立于2001年12月的南充市商業銀行，在我國金融改革進程中曾經風生水起。2005年，南充市商行與德國復興信貸銀行集團、德國儲蓄銀行國際發展基金、德國儲蓄銀行國際合作基金進行跨國合作，開創了中國二級城市銀行引進國際戰略投資的先河。此番下注國內首批村鎮銀行和貸款公司，南充市商行的舉動再度引來廣泛關注。據悉，包括央視在內的多家國內媒體已準備趕赴當地采訪這一“標桿”性事件。

　　銀聯信分析：

　　銀監會在12月22日發布《關于調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策、更好支持社會主義新農村建設的若干意見》后，日前，又發布了6項新型農村銀行業金融機構的行政許可及監管細則，它們是《村鎮銀行管理暫行規定》、《村鎮銀行組建審批工作指引》、《貸款公司管理暫行規定》、《貸款公司組建審批工作指引》、《農村資金互助社管理暫行規定》、《農村資金互助社組建審批工作指引》等行政許可實施細則文件。目的是規范村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社的設立與退出、組織機構、公司治理及經營行為，規范其組建審批的工作程序。

　　加快農村經濟發展是新的“

十一五”規劃重中之重，農村金融被提上日程，進入快軌道。按實施方案，首批試點選擇在四川、青海、甘肅、內蒙古、吉林和湖北6省(區)縣及縣以下區域開展。第一階段試點工作從2月上旬開始，到9月末結束。2008年試點范圍再擴大到15個省(區)左右。此次四川儀隴惠民村鎮銀行作為首家村鎮銀行開業將會被廣受關注。

　　允許設立村鎮銀行等金融機構，是從根本上解決農村地區銀行業金融機構網點覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題的創新之舉，是切實提高農村金融服務充分性的具體行動。上述政策的出臺是政府監管部門順應時代的要求，推動社會主義新農村建設、滿足廣大農村地區的金融需求，發展農村經濟的一大實質性舉措。但這一政策的出臺，也向社會各界、監管部門提出了一個新要求，如何對上述機構進行有效監管，從而在發展農村金融的同時有效地防范風險，不重蹈農村信用社會的覆轍。

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