摘要：我國農業傾斜的優惠政策不穩定，部分農產品價格不穩定，農業的建設基礎設施滿足不了農業發展的需要。而且，農業產業化經營方面，缺少對農業有較強拉動能力的發展龍頭企業，農資生產企業將面臨一次全面清查。農業利用外資規模小、結構不盡合理等客觀現象也不容忽視。農業利用外資政策有待進一步完善，農業利用外資的投資環境尚需進一步改善，風險防范機制不健全。

　　農業存在的問題

　　農業生產資料價格上漲，部分農產品價格不穩定，嚴重影響了種糧戶的收入。2003年春的國產磷酸二胺價格為每噸2200元(人民幣)，尿素價格為每噸1360元。2004年春分別上漲到每噸2400元和1590元，現在國產磷酸二胺價格己達到每噸2600元，尿素已達每噸1800元，每年價格上漲10%到15%，每畝生產資料漲價增加成本4元。在農業生產資料漲價的同時，部分農產品降價，主產品大豆價格從2003年的每噸2600—2700元，將降到現在每噸2300左右，價格下降10%以上，每畝減少收入40元。

　　農業種糧戶希望國家有一個相對連續的，穩定的對農業傾斜的優惠政策。因為農業生產周期長，受天氣影響較大，讓農民有一個較長的喘息的機會。

　　農業的建設基礎設施滿足不了農業發展的需要，在一定程度上制約了現代農業的發展。特別是我省偏遠的國有農場，自養路多，標準低；農業生產資料和農產品運輸成本高；水利設施不配套；水田用水沒有電力設施，用

　　農資企業面臨清查

　　國家工商總局發布打擊制售偽劣農資等坑農害農行為的實施意見，表示將建立農資“經濟戶口”和產品質量檔案。農資生產企業將面臨一次全面清查。國家工商總局發布打擊制售偽劣農資等坑農害農行為的實施意見，表示將建立農資“經濟戶口”和產品質量檔案。

　　目前國家工商總局、中央社會治安綜合治理委員會辦公室和農業部已經為此成立了一個打擊坑農害農行為工作協調小組，建立了部門協商機制。

　　將對農資生產企業進行一次全面清查，建立各類農資生產、經營主體檔案記錄，特別是建立“經濟戶口”和產品質量檔案，嚴把市場主體準入關，清理整頓政企不分和亂掛靠、亂掛鉤的農資經營企業。同時核查各種證照，對有證但經營條件發生變化已不符合資質條件的，責令限期整頓，達不到要求的將撤銷、注銷或吊銷相關證照。

　　根據農資市場主體資格、商業信用、合同履約率、守法程度、消費者投訴、公眾評價等相關信息，結合農資質量監督抽檢結果，建立監管對象誠信檔案，實施信用分類監管，實現農資商品的可追溯管理。

　　農業利用外資不合理

　　農業部國際合作司官員在農業大型主題系列片《跨國界的牽手》新聞發布會上指出，中國農業利用外資彌補了國內資金對農業投入的不足，引進了國外先進技術設備、優良品種和先進管理經驗，促進了農產品加工業發展，提高了農業產業化經營水平，推動了農村和農業改革。

　　近年來，中國農業利用外資雖然有較快增長，但同時應該看到，利用外資的規模小、結構不盡合理，農業利用外資政策有待進一步完善，農業利用外資的投資環境尚需進一步改善，風險防范機制不健全。

　　銀聯信分析：

　　農業利用外資不合理直接影響到我國農業的發展。農業利用外資在全國利用外資總額中所占比例還不足百分之四。農業利用直接投資的區域分布也不平衡，其中東部地區約占九成。而且，農業的建設基礎設施滿足不了農業發展的需要，在一定程度上制約了現代農業的發展。

　　農資生產企業進行一次全面清查。清理整頓政企不分和亂掛靠、亂掛鉤的農資經營企業。我國農藥生產企業，同品種生產企業數量眾多，產能過剩，缺乏品種創新與技術創新，專業化程度低，協作性差。

　　企業從區域分布來看，雖然原藥生產企業主要集中在江蘇、浙江和山東三省，但基本還是承襲計劃經濟年代的分布模式，企業之間各自為陣，沒有形成生產較為集中的農藥工業園。近年來，還出現原藥企業向中西部轉移、輸出污染的現象。

　　農藥生產企業創新能力弱。 當前，國外農藥生產已實現了高度自動化，產品收率高，質量穩定。而國內大多數企業操作控制主要還是采用就地控制或手動調控，致使中國農藥原藥收率平均比國外低10%左右，含量低10%到25%。

　　綜合分析，我國農資企業存在很多根深蒂固的問題，企業發展隱含的危機應引起高度重視，同時，銀行信貸投資風險也應提高警惕。

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