本報(bào)記者 賀江兵
銀監(jiān)會(huì)對(duì)于銀行放貸款拿回扣的“潛規(guī)則”打擊力度加大。從其通報(bào)的腐敗案判案結(jié)果看，法律界普遍認(rèn)為 “量刑過(guò)輕”
不少企業(yè)或個(gè)人在申請(qǐng)銀行貸款時(shí)，都有給銀行信貸員和相關(guān)人員“回扣”的經(jīng)歷，這是中國(guó)銀行業(yè)長(zhǎng)期盛行的“潛規(guī)則”，甚至已經(jīng)成為銀行“信貸文化”的一部分。
最近，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)首次公開(kāi)10大銀行業(yè)商業(yè)賄賂違法犯罪案例，表明銀監(jiān)會(huì)正在全力圍剿銀行貸款“潛規(guī)則”。
在銀監(jiān)會(huì)1月30日通報(bào)的10起案件中，有一半涉及信貸及相關(guān)業(yè)務(wù)。列在第一位的是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行海南省三亞分行原副行長(zhǎng)潘在瓊、陳運(yùn)江和吳葉雄放貸受賄案，總計(jì)受賄8萬(wàn)元。
在銀監(jiān)會(huì)監(jiān)察局局長(zhǎng)宮杰看來(lái)，盡管受賄金額不大，但相關(guān)案件卻是發(fā)生在2006年中央打擊商業(yè)賄賂行動(dòng)部署之后，因此，此案的發(fā)生更顯未來(lái)打擊商業(yè)賄賂任務(wù)之艱。
值得關(guān)注的是，銀行腐敗案焦點(diǎn)正在從信貸業(yè)務(wù)向其他業(yè)務(wù)部門轉(zhuǎn)移。一些以往被認(rèn)為是清水衙門的銀行部門也變“混”了，比如科技和安全保衛(wèi)部門等。
中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行上海市分行保衛(wèi)處原處長(zhǎng)劉剛，在2003年11月至2005年12月，利用購(gòu)買保衛(wèi)設(shè)備之機(jī)受賄84萬(wàn)元，被判處13年有期徒刑。
再如，工行湖北省分行信息科技部原總經(jīng)理吳為鋼、日本三菱東京日聯(lián)銀行股份有限公司上海分行電腦部原經(jīng)理曹云侃，分別利用職務(wù)便利，收受賄賂為他人牟利，前者被武漢市武昌區(qū)法院判處有期徒刑6年，后者被上海浦東新區(qū)法院判處1年有期徒刑，緩刑1年。
銀監(jiān)會(huì)強(qiáng)調(diào)，基建和IT項(xiàng)目等大額采購(gòu)環(huán)節(jié)將是商業(yè)賄賂重災(zāi)區(qū)。鑒于此，銀監(jiān)會(huì)已專門下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展IT項(xiàng)目案件排查和整治的通知》。
針對(duì)腐敗案在銀行業(yè)蔓延，部分法律專家表示，貪污受賄案件量刑過(guò)輕是主要原因。
國(guó)家社科規(guī)劃《中國(guó)懲治和預(yù)防腐敗重大對(duì)策研究》課題組組長(zhǎng)王明高指出，在同樣數(shù)額下，貪污受賄罪犯罪人比盜竊罪犯罪人的人身危險(xiǎn)性與主觀惡性更大，如果前者起刑點(diǎn)還高于后者，顯然違反了罪刑相適應(yīng)原則；并且，同樣額度，對(duì)于貪污受賄的處罰相對(duì)過(guò)輕。
銀監(jiān)會(huì)一位官員亦表示，由于貪污受賄犯罪成本偏低，導(dǎo)致反腐難度加大。此次通報(bào)的10個(gè)案例中，犯罪金額在10萬(wàn)元以下的，全部被判處了緩刑。
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