摘要：全國大多數城市被“資源型缺水”或“水質型缺水”、或兩者同時存在所困擾，供水企業在兩種性質“缺水”中面臨著經營困境。在水質問題上，有的企業采取“水源逃避”政策，然而管理困難、成本劇增和虧本經營等不良后果接踵而來。2006年底，國家標準委和衛生部聯合發布了經修訂的《生活飲用水衛生標準》和13項生活飲用水衛生檢驗方法國家標準，這表明了水質目標的方向，與此目標方向不符的企業將處于相對劣勢。

　　據統計，目前全國基本符合標準的水約30%，以地下水為飲用水源的城市中，77.8%受到不同程度的污染。根據有關部門公布的“全國生活飲用水水質和水性疾病”調查結果，飲用水質差已構成威脅12億人口生存的尖銳問題。參加這項調查的專家指出，腫瘤病、慢性病人數增加，與飲用水關系甚密。

　　目前我國城市居民飲用水質量存在的隱患，主要表現在水源污染和管網污染兩個問題。原水是供水企業產品的原料，水源水質的優劣是直接關系到供水水質的好壞。引入原水后，凈

化工藝則對水質起著關鍵作用。凈化工藝的目的是以最經濟合理的方法把原水中所含的污染物和出廠水中所允許的污染物之間的差額去除。因地制宜改進完善凈化設施，確定凈化工藝是“硬件”提供確保出廠水質的前提。自來水有其特殊性，其生產經營用戶使用的連續性，銷售環節不可分割性，即產、供、銷的一體性，確保每道工序水質的重要性不言而喻。經常性生產運行的重點就是要確保各個工序中濁度、細菌和余氯達到目標要求。

　　從目前的技術手段來看，水廠提供的自來水基本符合衛生標準，而污染問題主要出自管網和二次供水的輸送過程，如高位水箱污染、貯存罐生銹、水管老化、管道不合理形成的污水滲漏等問題，嚴重地影響了飲用水質。

　　各種相關問題的浮現使我國飲用水水質問題越來越受到人們的重視。2006年12月29日，國家標準委和

衛生部聯合發布了經過修訂的《生活飲用水衛生標準》和13項生活飲用水衛生檢驗方法國家標準，并自2007年7月1日起實施。這些標準首次發布于1985年，本次均為第一次修訂。《生活飲用水衛生標準》(GB 5749-2006)屬強制性國家標準，指標由原標準的35項增至106項，并對原標準35項指標中的8項進行了修訂。

　　新標準中，水質門檻比現行標準增加了71項指標。標準要求生活飲用水中不得含有病原微生物、其中的化學物質和放射性物質不得危害人體健康、感官性狀良好、經過消毒處理等。13項生活飲用水檢驗方法標準均屬推薦性國家標準，包括總則、水質分析質量控制、無機非金屬指標、金屬指標、有機物綜合指標、有機物指標農藥指標等，是《生活飲用水衛生標準》實施的重要保證。

　　銀聯信分析：

　　隨著社會經濟發展和人民生活水平提高，人們對生活質量和身體健康越來越關注，同時合成有害污染物種類不斷增加，對健康造成重要威脅。因此，進一步提高供水水質標準是供水行業發展的大趨勢。

　　綜觀十多年來的水源水質惡化情況，全國大多數城市被“資源型缺水”或“水質型缺水”、或兩者同時存在所困擾，成為供水企業的一大“難點”。一旦水源被污染到無法生產經營時，只能由政府指令。供水企業出于無奈，迫不得己化大力氣(耗費巨大物力、財力、人力和日常管理精力)采取“水源逃避”政策。然而一旦水源惡化，常規處理難于勝任，而改善水源需要一個長期過程，深度處理建設的資金和隨之所需要提高的水價，一時難于解決，同時水源有機物污染日益嚴重。事實證明，水源的二度污染、管理困難、成本劇增和虧本經營等不良后果接踵而來，供水企業的正常經營必然受到影響，嚴重者甚至危急企業生存。

　　今年7月1日開始實施的新《生活飲用水衛生標準》，我們認為水質問題的解決僅僅靠新標準是難以實現的，但新的標準表示一種水質目標的方向。目前的大部分自來水公司與原來的水質標準尚欠一段距離，更談不上符合新的生活飲用水衛生標準了。隨著新標準的實施，其配套細則必將越來越明確，若供水企業不具備較強的水源保護意識、較為先進的凈化技術、合理高效的網管配套管理維護與化驗管理，必將在水質嚴控大潮到來之時處于相對劣勢。以上因素同時也降低了企業投資價值，對商業銀行信貸投放而言，其面臨的政策風險和市場風險呈增長趨勢，且易將風險轉嫁給相關商業銀行。

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