打好國有商業銀行改革最后一役

　　□特約撰稿 郭田勇

　　2005年下半年開始，隨著工行股改方案的落定，我國四大國有獨資商業銀行中三家的改革都已啟動，唯有農行改革一直按兵不動，因此社會各方關注的焦點開始投向農行。

　　中國農業銀行是我國四大國有銀行中職工人數最多、機構網點最多、歷史包袱最重、經營狀況最復雜的一家。改革開放之前，農行就經歷過“三起三落”，1979年恢復設立后又經歷了分設農發行、“行社脫鉤”等變遷。

　　與此同時，農行自成立之后的50余年來一直與農業、農村和農民有著千絲萬縷的聯系。上世紀80年代中后期，隨著國有專業銀行向商業銀行的轉變，農行開始“進城”。近些年，盡管其業務在大中城市取得了較大的拓展，但縣域農村金融市場仍是其業務經營的基礎，仍有相當大的業務量分布于這一地區，農行在

農業產業化、鄉鎮企業、中小企業等信貸業務方面積累了大量經驗，也儲備了相當一批基層業務人才。可以說，農行在農村金融業務上所具備的優勢是其他商業銀行無法比擬的。

　　這種局面，意味著農行改革問題將橫跨國有商業

銀行改革和農村金融改革兩大領域，也自然使其成為我國國有銀行改革中最難啃的一塊骨頭。正是基于此，從去年上半年開始，圍繞農行改革問題，從理論界到金融部門出現了一些觀點碰撞和意見沖突。筆者認為，這些爭論有利于一個最優的改革方案出臺。

　　在剛剛結束的全國金融工作會議上，黨中央國務院明確給出了農行改革的總體思路，強化其為“三農”服務的市場定位和責任，實行整體改制，充分利用在縣域的資金、網絡和專業等方面的優勢，更好地為“三農”和縣域經濟服務。這將使農行未來獲得巨大的發展空間。

　　農行改革無疑將成為我國四大國有銀行改革中任務最艱巨的：首先，作為一家大型國有商業銀行，既要服務于農村經濟又要盈利無疑是對未來農行發展的一個嚴峻考驗，這就需要探索和建立一套切實有效的公司治理機制；同時，農行未來發展中仍會保持農村業務與城市業務并存的局面，如何做到兩種業務統籌兼顧、協調發展，也顯得尤為重要。

　　因此，在農行改革的方向和路徑明確之后，還需從細節入手，深入研究和探討實現改革目標的有效模式，爭取打好國有銀行改革的最后一役。

　　（作者為中央財經大學中國銀行業研究中心主任）