中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展不平衡現(xiàn)象突出 發(fā)展堪憂

　　摘要：2006中國金融論壇于06年12月26日在北京友誼賓館舉行。本次論壇主題為“和諧社會中國金融業(yè)的社會責(zé)任”。會上，中國國家發(fā)改委財政金融司副司長曹文煉表示，中國目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展不平衡現(xiàn)象突出。從商業(yè)銀行角度講，要配合政府、監(jiān)管當(dāng)局相關(guān)政策的落實和執(zhí)行，要注意弱勢金融發(fā)展，采取切實有效措施增加對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貸款支持，增加直接融資比例。

　　首先，這種不平衡表現(xiàn)在GDP總量方面。在“十五”(2001-2005年)末期，中國GDP總量中，東部地區(qū)占55.4%，東北地區(qū)占8.7%，中部地區(qū)占18.8%，西部地區(qū)占17.1%；京津冀、長三角、珠三角三個地區(qū)的 GDP占全國的35%，三大經(jīng)濟(jì)圈人口占全國的15%，擁有35%的經(jīng)濟(jì)總量；中國人均GDP總量最高的省份是最低省份的十多倍。西部、中部、東北地區(qū)的人均GDP分別相當(dāng)于東部地區(qū)的35%、42%、66%。

　　其次，表現(xiàn)在存貸款方面，從人口來看，西部、中部和東部地區(qū)的差距不是很大，但是存款、貸款和GDP的差距卻很大。目前看東部地區(qū)存貸款占了全國的60%左右，這個差距比GDP的差距還大，西部地區(qū)存貸款占全國的15%左右，中部地區(qū)在15%左右，東北地區(qū)在8%左右。

　　第三，表現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量方面。西部、中部和東部地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量很不平衡，中資銀行中，國有

商業(yè)銀行和12家中型商業(yè)銀行的總部全部設(shè)在東部，中型銀行分支機(jī)構(gòu)主要設(shè)在東部。外資銀行機(jī)構(gòu)中，14家外資法人機(jī)構(gòu)全部在東部，189家外資銀行分行中177家在東部。

　　第四，城鄉(xiāng)金融發(fā)展不平衡。城鄉(xiāng)金融發(fā)展的差距在東西部都很大，西部城市和農(nóng)村的差距可能比東部和西部的差距更大。從金融投入看，2005年，西部縣以下金融機(jī)構(gòu)貸款增長率9.7%，而全國平均為15.7%。

　　曹文煉強(qiáng)調(diào)，中國“十一五”(2006-2010年)規(guī)劃的重點(diǎn)是推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)地區(qū)，促進(jìn)中部地區(qū)崛起和鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，最終通過健全市場機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制和扶持機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　銀聯(lián)信分析：

　　銀聯(lián)信認(rèn)為，正確處理區(qū)域關(guān)系，實現(xiàn)區(qū)域間的和諧發(fā)展，對國家的和諧發(fā)展有十分重要的意義。區(qū)域和諧是地區(qū)間合理的相互競爭合作，形成合理的市場體系和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。在共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步縮小地區(qū)差距，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅事關(guān)

和諧社會的大局，又與金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)有密切的關(guān)系。

　　加強(qiáng)金融環(huán)境建設(shè)有利于推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展離不開資金的有效投放，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資金流取決于金融生態(tài)環(huán)境這是市場原則的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的市場化程度越高，區(qū)域的資金流動作用越明顯，資金調(diào)動，信貸規(guī)模會產(chǎn)生傾斜，會有更多的資金向這個地方流動，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展，反之會形成資金的外流，削弱地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從商業(yè)銀行角度講，要配合政府、監(jiān)管當(dāng)局相關(guān)政策的落實和執(zhí)行。具體來講，有以下幾點(diǎn)：

　　一是注意弱勢金融發(fā)展。目前很多農(nóng)戶是通過農(nóng)村信貸解決的，城里的資金返回農(nóng)村很多地方表明不是容易的，這里有相信農(nóng)民和幫助農(nóng)民的問題，如何利用農(nóng)民自己解決信貸的問題。不承認(rèn)農(nóng)民的信用的理念和支持農(nóng)村金融是不利于三農(nóng)問題的解決，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二是采取切實有效措施增加對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貸款支持。僅加強(qiáng)內(nèi)控，強(qiáng)化內(nèi)控還不夠，必須著眼金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，健全發(fā)展，有兩點(diǎn)要注意，一個是當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展是否符合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否充分利用的本地的優(yōu)勢，要在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境中主動發(fā)揮作用，要改進(jìn)金融服務(wù)，加大對生態(tài)環(huán)境好地區(qū)的金融支持，努力構(gòu)建金融支持的機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。

　　三是增加直接融資比例。在發(fā)行債券、產(chǎn)業(yè)基金試點(diǎn)等方面，優(yōu)先考慮振興東北等老工業(yè)基地和中西部地區(qū)發(fā)展的需要。

　　[本文由銀行聯(lián)合信息網(wǎng)提供，未經(jīng)北京銀聯(lián)信信息咨詢中心書面許可，請勿轉(zhuǎn)載。]