本報北京10月16日訊 記者章永哲報道 中國銀行業監督管理委員會副主席唐雙寧日前在中國銀行家論壇(2006)上表示，我國銀行業經過二十多年的改革發展，目前總體和諧，今后我國銀行業要加快中小銀行改革和風險處置步伐，同時要加快中西部和東北地區金融改革發展和農村金融改革。

　　唐雙寧說，我國銀行業的和諧度主要表現在十個方面，即風險狀況逐步改善；管理水平逐步提高；公司治理逐步完善；競爭能力逐步增強；服務水平逐步提高；員工素質逐步提高；銀行文化逐步形成；適應宏觀調控和應對經濟波動的能力逐步增強；監管手段逐步完善和外部環境逐步改善。

　　但唐雙寧同時指出，我國銀行業現實發展中仍存在不和諧的因素，具體表現為三大不平衡，即機構發展不平衡、地區發展不平衡和城鄉發展不平衡。

　　唐雙寧表示，促進我國銀行業和諧發展，要從三個方面入手。首先，要加快中小銀行改革和風險處置步伐，縮小機構發展差距。加大機構重組力度，鼓勵和引導達到一定經營規模、管理水平較高的地方金融機構跨區域經營；加快業務創新，支持中小銀行在有效防范風險的前提下推出符合當地特點的金融服務產品；強化公司治理，支持合格的境內外戰略投資者入股地方性中小金融機構，鼓勵社會資金參與地方性中小銀行業金融機構的設立和股權改造；加大風險處置力度，加快城市信用社重組改造步伐，力爭用三年左右的時間基本完成城市信用社整頓工作，通過多種方式推動實現停業整頓(撤銷)的城市信用社平穩退出市場，加快高風險城市商業銀行和股份制商業銀行的處置進度；改善中小銀行機構發展環境，抓緊研究建立中小銀行機構市場退出機制，積極推動建立存款保險制度。

　　其次，要加快中西部和東北地區金融改革發展步伐，縮小地區發展差距。一是鼓勵中資銀行業機構到中西部和東北地區設立機構，發展業務。對在西部地區投資、收購、新設各類銀行業金融機構，適當放開市場準入的資本范圍限制，審核時設立綠色通道，同等條件下優先審批；適當調低注冊資本、營運資金的最低限額；適當調整投資人資格及入股限制；適當調整業務準入條件與范圍；適當調整高管人員及從業人員資質要求。二是繼續鼓勵外資銀行機構到中西部和東北地區發展。

銀監會將繼續積極支持外資銀行在中西部和東北地區的發展。三是優化中西部和東北地區金融發展環境。

　　最后，加快農村金融改革，縮小城鄉發展差距。目標是按照社會主義新農村建設的需要，加快構建"功能完善、分工合理、產權明晰、監管有力"的農村金融服務體系，形成各類銀行業金融機構支農的合力。一是按照產權股份化方向改革農業銀行，改造為繼續姓"農"的大型股份制商業銀行。二是按照功能擴大化方向改革農業發展銀行，擴大業務范圍和服務領域，增強支農服務功能。三是按照經營現代化方向改革農村合作金融機構，用5至10年時間將絕大多數農村合作金融機構分期分批改造為現代金融企業；不具備商業經營的地區逐步以代理政策性業務為主。四是按照機構企業化方向改革

郵政儲蓄機構，組建

郵政儲蓄銀行。五是利用商業銀行流動性過剩的機會，向商業銀行發行支農特別國債或特別政策性金融債，由政策性銀行投向農村，由農信社代理，重點解決農村基礎設施和貧困縣種養業的資金需求。