從新豐事件看銀行信貸 銀行要重視政策風(fēng)險(xiǎn)

　　摘要：日前，備受矚目的內(nèi)蒙古新豐電廠項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)事件，受到國(guó)務(wù)院通報(bào)批評(píng)。被叫停的內(nèi)蒙古800萬(wàn)千瓦的電力新建項(xiàng)目，大約涉及800多億元的投資，其中銀行占了投資中的絕大部分，按三分之一資金自籌測(cè)算，這800萬(wàn)千瓦的電力新建項(xiàng)目如果無(wú)限期叫停，至少會(huì)給銀行系統(tǒng)帶來(lái)600億元的壞賬風(fēng)險(xiǎn)。新豐事件給銀行業(yè)帶來(lái)的警示是多方面的，銀聯(lián)信分析師提醒銀行要重視政策風(fēng)險(xiǎn)。

　　國(guó)家宏觀調(diào)控

　　2004年初，發(fā)改委對(duì)鋼鐵、電解鋁、水泥三大行業(yè)實(shí)施調(diào)控，但地方政府陽(yáng)奉陰違、公然對(duì)抗。當(dāng)年第一季度固定資產(chǎn)投資創(chuàng)下了增長(zhǎng)53%的新高，投資全面失控。

　　2006年中，

宏觀調(diào)控重頭來(lái)過(guò)，過(guò)熱行業(yè)包括鋼鐵、電力、

房地產(chǎn)，發(fā)改委仍是行政命令要求要加強(qiáng)項(xiàng)目審批。8月16日，前7月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)還是30.5%。同一天，國(guó)務(wù)院拿內(nèi)蒙古違規(guī)建設(shè)電廠“開刀”。

　　新豐事件

　　如此非常時(shí)期，新豐電廠項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)，還發(fā)生了重大施工事故。內(nèi)蒙古全區(qū)違規(guī)建設(shè)電站規(guī)模高達(dá)860萬(wàn)千瓦，問(wèn)題出在“區(qū)政府片面追求電站建設(shè)規(guī)模，對(duì)宏觀調(diào)控的全局性、重要性和嚴(yán)肅性缺乏認(rèn)識(shí)”。

　　日前，備受矚目的內(nèi)蒙古新豐電廠項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)事件，受到國(guó)務(wù)院通報(bào)批評(píng)。被叫停的內(nèi)蒙古800萬(wàn)千瓦的電力新建項(xiàng)目，大約涉及800多億元的投資，其中銀行占了投資中的絕大部分，按三分之一資金自籌測(cè)算，這800萬(wàn)千瓦的電力新建項(xiàng)目如果無(wú)限期叫停，至少會(huì)給銀行系統(tǒng)帶來(lái)600億元的壞賬風(fēng)險(xiǎn)。

　　銀行信貸

　　做銀行信貸工作的人都知道，“貸前調(diào)查，貸時(shí)審查，貸后檢查”是保證發(fā)放貸款質(zhì)量的基本原則，但這一原則隨著信貸由賣方市場(chǎng)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，信貸的原則性隨之降低，有的甚至不要了。如果說(shuō)上世紀(jì)九十年代以前銀行業(yè)

不良資產(chǎn)30%來(lái)自于各級(jí)政府直接的行政命令和行政干預(yù)，銀行自身只承擔(dān)20%的經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任的話，那么如今商業(yè)銀行由《商業(yè)銀行法》作“后臺(tái)”，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，由此再產(chǎn)生不良資產(chǎn)就不能怨天憂人了。新豐事件告訴我們，如果當(dāng)初銀行注重“三查”，就會(huì)發(fā)現(xiàn)不符合貸款的諸多要素，就不會(huì)輕而易舉地向其授信和發(fā)放貸款，也許就不會(huì)有今天的眾多銀行陷入新豐項(xiàng)目的漩渦。

　　銀聯(lián)信分析：

　　此次，新豐電廠項(xiàng)目違背了國(guó)家宏觀調(diào)控的政策，受到了嚴(yán)厲的懲罰。該事件提醒銀行投資一定要注意政策風(fēng)險(xiǎn)，任何建設(shè)項(xiàng)目都要符合國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，按照法定程序上馬，這是企業(yè)和銀行都必須遵守的基本原則，背離這一原則的行為都會(huì)受到法律的制裁。尤其是銀行在向企業(yè)發(fā)放項(xiàng)目貸款時(shí)，更要注意政策風(fēng)險(xiǎn)，一定要在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上向每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)企業(yè)發(fā)放貸款，以減少政策風(fēng)險(xiǎn)給銀行信貸資產(chǎn)造成的損失。

　　在銀行看來(lái)，由政府支持的項(xiàng)目，大多是有著多方保證的，無(wú)論在政策、資金、土地、原料等方面都會(huì)得到優(yōu)先扶持。為這樣的項(xiàng)目放貸，不但受到企業(yè)的歡迎，也會(huì)博得政府領(lǐng)導(dǎo)的歡心，當(dāng)然銀行也會(huì)分享到多方紅利，可以說(shuō)一舉數(shù)得。正是在多方利益的驅(qū)使下，銀行為其提供信貸支持就顯得特別積極。但是，有些地方政府支持的項(xiàng)目也不是十全十美的，有的政府站在狹隘地方保護(hù)和地方利益的立場(chǎng)上，不顧市場(chǎng)需求、沒(méi)有技術(shù)保障的建設(shè)項(xiàng)目多半是短命的，也會(huì)把銀行拖進(jìn)泥潭，到頭來(lái)只落得貸款本金都難以收回，銀行最終成為“冤大頭”。

　　總之，新豐事件給銀行業(yè)帶來(lái)的警示是多方面的，對(duì)今后銀行開展對(duì)新項(xiàng)目的授信工作具有借鑒意思，希望銀行相關(guān)部門能吸取教訓(xùn)，重視政策風(fēng)險(xiǎn)。

　　[本文由銀行聯(lián)合信息網(wǎng)提供，未經(jīng)北京銀聯(lián)信信息咨詢中心書面許可，請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載。]