□葉檀
中國銀監會修訂的《外資銀行管理條例》，打破了西方金融界人士即將以低成本完全進入中國金融市場的幻想，而遭到一些西方人士尤其是美國利益集團的反彈。一個名為“金融服務論壇”的利益集團正在呼吁美國政府抵制中國銀監會的新《條例》，歐美一些大型金融企業的總裁級人物是該組織的成員。
這令人聯想到前不久外資企業對于內外資企業兩稅合一的抵抗，只不過前者抬高了國外銀行家想像中的低準入門檻，而后果則使外資企業從稅收的超國民待遇跌回國民待遇的正常水準上。究其實，都是各利益集團對于公平競爭的惟我獨真的解讀方式所產生的歧義。
在稅收領域，外資企業要求超國民待遇，而在金融領域，外資企業要求享受國民待遇———兩者相差何其大也！
西方金融界人士的反彈有特殊背景。根據中國加入世貿組織的規定，今年12月11日中國內地銀行業將完全放開，外國銀行可以全面參與人民幣項目，外資銀行翹首以盼的人民幣零售業務即將入手。但根據銀監會此次規定顯示，外資銀行參與人民幣零售業務成本將大幅提高：必須在華注冊獨立法人機構，條件和中資銀行一樣，注冊資本金須達到10億元人民幣———目前外資銀行近80%采取設立分行的形式，營運資金僅需1億元———若再滿足開業三年，連續兩年盈利條件即可獲得全面經營人民幣業務的許可。而拒絕注冊的外資銀行只能從事100萬元人民幣以上的定期存款業務。此規定同時會增加稅收及相關法律責任，并要受到東道國的嚴厲監管。
是要全面的人民幣業務？還是堅持低成本的分行模式？外資銀行似乎兩個都想要。對于向來以公平競爭為旗幟的外資企業來說，此時顯然應該拿出誠意與勇氣，接受外資銀行在華注冊獨立法人機構、注冊資本金與中資銀行相同等旨在促進中國金融市場公平性的條款，提出反對意見只能表示他們并不信奉自己所推崇的理論。
此次美方呼聲最強，美方宣布中國已經承諾在加入WTO后，分期向美資銀行開放市場，外國獨資銀行將在5年內獲準經營金融零售業務。他們同時認為，規則違反了1997年達成的金融服務貿易協議中“外國公司享受同國內公司同等的進入市場的權利”等條款。
而事實上，協議在各國的執行過程中都受到本國法律法規制約。以美國為例，美國政府要求在美國經營零售業務的外國銀行分支機構，需要參加美國存款保險；但美國的存款保險機構則規定，分支機構不能參加美國的存款保險，這就迫使外資銀行只能通過購買美國的銀行才能開展此業務。這與中國銀監會制定的規則有異曲同工之妙。
任何交易對手都希望對方是一座不設防的城市，可這只是幻想。尤其是對中國這么一個金融領域正處于改革關鍵期的發展中國家來說，全面開放顯然是將市場拱手讓人，任何一個有頭腦的政府，都不會這樣做。要知道，中國金融機構一旦崩潰，禍害的將是世界經濟。
西方金融界人士在中國受的“委屈”不算大，只不過他們叫得聲音非常響，讓人覺得他們好像受了天大的委屈。
