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摘要：銀行信貸資金在公路建設(shè)中占有較高比重,公路行業(yè)又是個(gè)特殊而敏感的行業(yè)，受許多方面制約，最主要的是受商業(yè)周期性的影響較大，因而面臨較大的還貸風(fēng)險(xiǎn)，公路建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、資金投入大且投資回收期長(zhǎng)，貸款金額較高造成財(cái)務(wù)費(fèi)用高，另外公路收費(fèi)人員的薪酬高，有的近乎8000元，挪用公款等都造成資金難以很快得到回收，其誘騙性較大，銀行應(yīng)謹(jǐn)防公路行業(yè)收費(fèi)還貸這個(gè)騙局。
我國(guó)目前已建成的10萬(wàn)公里收費(fèi)公路中，高速公路僅有2.5萬(wàn)公里，其余都是二級(jí)及二級(jí)以下的公路。按照交通部的規(guī)劃，到2010年，我國(guó)計(jì)劃建設(shè)的8萬(wàn)公里國(guó)家高速公路網(wǎng)將基本完成，全國(guó)20萬(wàn)人以上的大中城市，都將被這一網(wǎng)絡(luò)所覆蓋，覆蓋人口將超過(guò)10億。公路交通目前承擔(dān)的我國(guó)客運(yùn)量和貨運(yùn)量的比例，已分別超過(guò)了90%和80%。上世紀(jì)80年代以來(lái)，多融資渠道市場(chǎng)化運(yùn)作的收費(fèi)公路，確實(shí)從根本上改善了我國(guó)的交通條件，但這種市場(chǎng)化運(yùn)作的公路投資管理體制，在解決我國(guó)交通供給嚴(yán)重短缺問(wèn)題的同時(shí)，也付出了較大代價(jià)。
因此對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估及對(duì)項(xiàng)目投資過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制等均會(huì)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際開(kāi)發(fā)及經(jīng)營(yíng)結(jié)果產(chǎn)生影響并帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。公路投資屬于基礎(chǔ)設(shè)施投資，對(duì)政府扶植以及相關(guān)稅收的優(yōu)惠政策有一定依賴(lài)性，但上述政策一旦發(fā)生變化或予以取消將會(huì)對(duì)企業(yè)收益產(chǎn)生負(fù)面影響。
目前公路通行費(fèi)收入的增減與其沿線(xiàn)周邊城市(包括開(kāi)發(fā)區(qū))的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的相關(guān)性，因此周邊城市經(jīng)濟(jì)萎縮因素會(huì)給公路產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的不良影響。目前造成還貸公路年限延長(zhǎng)的原因，不外乎有兩種：一是盲目規(guī)劃、超前建設(shè)，致使公路資源利用率低，收費(fèi)站收上來(lái)的錢(qián)，不足以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)還清貸款；二是挪用資金，“有錢(qián)不還”，甚至是“胡支亂花”。比如，廣東韶關(guān)的華溪收費(fèi)站05年收入465萬(wàn)元，還貸支出僅為42萬(wàn)元，占總收入的9%。預(yù)計(jì)收費(fèi)年限最長(zhǎng)的河源江面收費(fèi)站，05年收入649萬(wàn)元，但只還貸31萬(wàn)元，占總收入的5%�？梢钥吹剑@兩個(gè)收費(fèi)站還貸年限過(guò)長(zhǎng)，不是收入來(lái)源的問(wèn)題，而是把收上來(lái)的“過(guò)路費(fèi)”，挪用到其他地方了。
銀聯(lián)信分析：
目前，不少地方的公路收費(fèi)是本糊涂賬，按現(xiàn)在的趨勢(shì)來(lái)看，公路收費(fèi)就像個(gè)無(wú)底洞，對(duì)銀行的信貸造成風(fēng)險(xiǎn)，公路收費(fèi)站往往以沒(méi)有收到費(fèi)來(lái)拖延還貸期限，公路收費(fèi)可以說(shuō)是個(gè)“肥差”，許多收費(fèi)站的通行費(fèi)收入已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于路段投資額，而現(xiàn)在許多收費(fèi)站有的以無(wú)法籌集資金為由延長(zhǎng)收費(fèi)期間，進(jìn)行收費(fèi)，其目的無(wú)疑就是加大幅度的收攏資金進(jìn)行投資興建公路，獲取暴利。
銀聯(lián)信分析師認(rèn)為：造成收費(fèi)還貸這一現(xiàn)象的主要問(wèn)題是投資方借助公路建設(shè)和收費(fèi)的壟斷地位，并因其為國(guó)有的公共投資企業(yè)地位，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以及高工資，高福利等形式獲取小集體及個(gè)人的利益，最終造成銀行的信貸資金流失。
銀聯(lián)信分析師建議：銀行在貸款修建鐵路時(shí)，應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)再進(jìn)行放貸，貸款投資公路建設(shè)，銀行應(yīng)考慮作為建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)的投資風(fēng)險(xiǎn)，如因種種原因即便在規(guī)定的收費(fèi)期間內(nèi)無(wú)法收回投資，也只能由相應(yīng)的投資方來(lái)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，甚至可以考慮進(jìn)行破產(chǎn)清算，這些考慮進(jìn)去，銀行在進(jìn)行授信時(shí)所擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就小了，貸款資金就可以很快回收。
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