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鄭北
蘇寧：加快中資銀行走出去步伐
郭樹清：取消外資銀行稅收超國民待遇
李若谷：發(fā)展直接金融應(yīng)適應(yīng)國情
到今年底，中國銀行業(yè)將面臨全面對外開放，在“大限”迫近之時，中國金融業(yè)下一步開放的策略該如何調(diào)整？金融改革與開放的步伐該如何協(xié)調(diào)？境內(nèi)銀行如何予以應(yīng)對？在昨日舉行的 “2006中國金融高峰會”上，與會銀行業(yè)重量級人物圍繞上述命題進(jìn)行了激烈的討論。
調(diào)整金融開放策略迫在眉睫
雖然與會者都承認(rèn)，金融業(yè)對外開放確實必要并且緊迫，但在開放的具體過程中，他們一致指出，對外開放必須積極穩(wěn)妥、主動漸進(jìn)地進(jìn)行。建設(shè)銀行董事長郭樹清認(rèn)為，目前尤其要認(rèn)真研究我國金融業(yè)對外開放的策略和具體作法。
郭樹清說，現(xiàn)階段資本充足率已經(jīng)不是國內(nèi)銀行機構(gòu)的主要矛盾，金融開放的戰(zhàn)略重點必須是機制轉(zhuǎn)換，要將引進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)、改善金融服務(wù)、提高風(fēng)險控制能力放在第一位。同時，在開放過程中，也要區(qū)分不同的行業(yè)和地區(qū)制定不同的開放策略。比如，在銀、證、保三個行業(yè)，開放策略就應(yīng)該有所不同；在銀行業(yè)內(nèi)，國有大銀行和城市合作銀行、以及區(qū)域性股份制商行應(yīng)該有所區(qū)別；在地區(qū)上，可選擇發(fā)達(dá)地區(qū)做試點，對于一些風(fēng)險較大的業(yè)務(wù)，也可選擇在落后地區(qū)做試點，以縮小風(fēng)險波及的范圍。
郭樹清還認(rèn)為，當(dāng)前亟需解決中外資銀行在市場環(huán)境、市場準(zhǔn)入、法律環(huán)境、稅收環(huán)境等方面的問題，特別是應(yīng)取消外資銀行在稅收方面的超國民待遇，消除中資銀行的不平等待遇。在開放的同時，也必須及時調(diào)整資本流進(jìn)、流出的政策，嚴(yán)格監(jiān)控短期資本的流動，限制對境內(nèi)房地產(chǎn)和其它一般加工工業(yè)的投資，特別是對高耗能、高污染加工工業(yè)的投資，限制外來資金對中國貨幣的投資，進(jìn)一步調(diào)整國際收支，減少對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成新的巨大的危險。
他還呼吁，發(fā)達(dá)國家在要求中國市場開放的同時，也要調(diào)整自己的保護(hù)主義措施。他說，在金融領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國家并不比發(fā)展中國家的市場開放程度高。中國目前有數(shù)百家外國銀行的機構(gòu)，但國內(nèi)金融機構(gòu)在發(fā)達(dá)國家的營業(yè)機構(gòu)很少，比如，建行在倫敦成立分行的申請就長期不被批準(zhǔn)。
改革與開放要統(tǒng)籌兼顧
在調(diào)整開放策略的同時，金融改革與開放的步伐又該如何協(xié)調(diào)？對此，中國人民銀行副行長蘇寧認(rèn)為，面對新的形勢，現(xiàn)在要統(tǒng)籌考慮金融業(yè)改革開放和發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定WTO后過渡期我國金融業(yè)對外開放的有關(guān)政策。
“在引進(jìn)來的同時，我們也要走出去；要加快外匯管理制度改革，積極完善人民幣匯率形成機制，建立健全調(diào)節(jié)國際收支市場管理體制，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣可兌換進(jìn)程，進(jìn)一步開放國內(nèi)金融市場，建立公平競爭的市場環(huán)境，完善金融調(diào)控和監(jiān)管體系，維護(hù)國家金融安全，全面提升我國金融業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭力�！碧K寧慷慨陳詞道。
郭樹清認(rèn)為，金融業(yè)的改革和開放并不是割裂的兩個問題，社會上對于金融業(yè)的改革和開放孰快孰慢的討論，都是不對的，其實這兩方面的步伐都不快。在金融改革問題上，在他看來，相對于其它領(lǐng)域，金融業(yè)的改革總體上確實比較緩慢、滯后。到現(xiàn)在為止，還有很多項改革沒有完成，如農(nóng)業(yè)銀行尚未進(jìn)行股份制改造，幾家政策性銀行還面臨許多問題，農(nóng)信社等方面的改革需要逐一解決等。對這些問題，他認(rèn)為，既要循序漸進(jìn)，又不能拖延等待。
金融改革不能抄襲美國模式
中國進(jìn)出口銀行行長李若谷還提出了他的鮮明觀點：“中國金融改革發(fā)展絕對不能抄襲其它國家的模式，尤其不能抄襲美國模式。”李若谷說，中國金融市場發(fā)展，特別是直接金融市場的發(fā)展，是需要時間培育的。中國應(yīng)該吸取許多國家過快實現(xiàn)融資結(jié)構(gòu)跳躍式發(fā)展而嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)的教訓(xùn)。
李若谷還特別用“千尺之木，非旬日所長”的古語，來強調(diào)自己的觀點。他認(rèn)為，間接金融和直接金融之間的比例關(guān)系要根據(jù)各自的國情決定。我國銀行占主導(dǎo)地位的模式，與我國的政治體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、社會信用發(fā)展的水平是相適應(yīng)的。雖然從長遠(yuǎn)看，直接金融要逐步發(fā)展壯大，但我國下一階段的改革、發(fā)展，恐怕還不能馬上跳到直接金融里去，還是應(yīng)該立足改革和發(fā)展好間接金融。
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