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■曹林
今后，電話用戶拖欠話費的后果將不僅是停機，其在銀行的貸款信譽也可能受影響，買房申請按揭或將因此難獲批。這是近日信產部與中國人民銀行達成的共識，雙方將通過信息共享，聯手治理話費拖欠問題。雙方發表通告稱，將從共享企業和個人欠繳電信費用信息起步，逐步擴大信息共享范圍，發揮征信體系為企業和個人積累信用財富的功能。（5月1
1日《羊城晚報》）
拖欠話費難獲房貸，銀行和電信都說這種合作能促進社會誠信。誠信是一種公共認同的品質，它牽涉到公眾共同的利益感覺，如果一項政策真的能推進公共誠信，那將在價值交互中有利于每一個人，理性的公眾自然會高度認同這種政策——可公眾似乎非常反感電信和銀行的這種合作，沒有感受到什么“推進誠信”的公共善意，而是覺得這是一次電信與銀行惡劣、霸道的串通和勒索。
公眾的感覺是對的，這確實是一次銀行和電信企業在壟斷體制中濫用公共誠信系統的行為。
拖欠話費難獲房貸，這實質是把話費繳納信息納入個人誠信系統。可把何種信息納入個人征信系統，何種信息有資格納入這個系統，這不是只憑銀行意志就可以決斷的。確實，當下中國的個人誠信系統主要以銀行的個人貸款信息和貸款性信息（住房信貸、汽車貸款、個人的信用卡、準貸記卡信息等）為制度框架，但并不意味著這個系統屬于銀行，個人征信系統是一個公共系統。既然是公共信息系統，那么這個系統需要采集和添加哪些信息，個人身份信息、納稅信息還是繳費信息等等，這需要公共決策，而不能由銀行隨便和哪家企業合作就行。
采集哪些信息進入個人征信系統，這涉及到對一個公民欺詐還是誠實的品質定位，所以當然應當非常慎重，應該經過公共決策。一般來說，能進入這個系統的信息，或者關系到公眾共同的利益感覺，比如納稅，誠信納稅關系到每個人自身的利益，所以不納稅應該視為不誠信行為；或者是契約自由下平等交往產生的信息，借了銀行的錢就得按規則還錢，這是市場交易的基礎，所以信貸信息可進入個人征信系統。
從這些角度看，我們的電話交費信息是不能納入個人征信系統的，銀行無權以一個人拖欠話費而不把錢貸給他。倒不是因為很多人拖欠話費是出于無意，原因在于：消費者與電信企業之間不是一種平等的市場關系，我們的電信企業帶著強烈的行業壟斷色彩，他們對消費者是非常強勢的，所以消費者和電信企業，兩者交往所產生的信息并非契約自由下平等性的交往信息。在許多個人征信系統非常發達的國家，“電話費有沒有按時交繳”是考量一個人是否誠信的標準，公眾所以都認同這種評價，因為這些國家電信是競爭的，電信公司與消費者是平等的。
而我們的社會不一樣，電信是壟斷的，電信本身在體制上就缺乏誠信的品質，正如許多網友提到的是：電信不僅是霸王條款最多的一個部門，有不合理的初裝費、月租費、雙向收費，有莫名其妙的信息費、預付費、停機費，有強制消費的套餐費，還有許多亂七八糟的亂收費等等——身上沾有許多欺詐污點的電信部門憑什么強制公眾的誠信？拖欠電話費話題，應由電信公司與用戶雙方進行博弈，不應以“個人征信系統”對用戶進行連帶懲罰。
誠信是一種公共品質，個人征信系統是一個公共系統，依賴這個系統應出于公心，應基于公眾共同的利益——而顯然，拖欠話費難獲房貸，這里面包含著電信部門極其濃厚的私心：以個人征信系統威逼用戶交話費。
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